近日，一些房地产界专家学者联名上书国土资源部和住房与城乡建设部，建议启动二次房改，解决中等收入家庭的住房问题。这一观点随即在行业内引起激烈争论。

■为中等收入家庭多建“平租房”

1998年启动的第一轮房改，明确了货币化房改方向，即最低收入家庭租赁由政府或单位提供的廉租房；中低收入家庭购买经适房；高收入家庭购买、租赁市场价商品房。

经过10多年的发展，目前的现状是保障房制度只保障低收入家庭，许多中等收入家庭既买不起商品房，又不能享受保障房。据此，清华大学经济学院教授李稻葵就提出，目前我国房地产业在体制及政策上都存在问题，社会资源分配不合理，房地产业已到了“二次改革”的关头，而二次房改的基本方向应该是建立能够满足中等收入家庭住房需求的公共住房制度(包括公共租赁住房制度)，减轻高房价给“夹心层”带来的压力。

■“新加坡模式”能否照搬？

“其实这种二次房改的论点并不新鲜，实质上就是学习香港和新加坡的经验，由政府来盖房子，然后租给老百姓，以缓解大多数人买不起房的困境。”一位本地房产业不愿透露姓名的人士告诉记者，在新加坡有86%的当地人住在政府兴建的组屋里，而香港也有31%的人住在政府兴建的房屋，这样做的好处是，不仅城市中的大量中等收入阶层有了房子住，而且地方政府也有了长期的财政收入，从经营房子里面获得稳定的现金流，而不是像以前那样通过卖地来赚钱。

但这种论点也存在根本性的缺陷，即它需要将现有的房地产业运行模式完全推倒重来，这种希望通过改写游戏规则的方式来达到“居者有其屋”的目标，许多人觉得有些一厢情愿。

在李稻葵看来，中国楼市的一系列乱象，与现有的游戏规则有很大关系，“目前房地产市场的这种玩法谁都玩不赢，地方政府靠卖地获得财政收入，地价卖高了老百姓抱怨，地价卖低了地方政府又得不到财政收入，这个玩法不可持续。”

上述专业人士向记者表示，事实上，中国的房地产行业经过10多年的发展，不仅成为国民经济的支柱行业，而且还培育出了一个庞大的利益集团，包括政策制定在内都会受到相当大的制约。“这就如同以前的经济适用房，虽然初衷不错，但几年的实践下来，在一些地方还是变了味。而从目前来看，二次房改在北京等地已出现一些试点，但要想在全国铺开还有很大难度。