招标人跟发包人不一致的合同没有法律效力：

1、发包人是指具有工程承包人资格和支付工程价款能力的当事人和取得当事人资格的合法继承人。发包人有时称为发包人、建设单位、业主和项目法人；

2、一般招标及其合同效力根据以下情况判断，是招标文件具有法律效力，合同也具有法律效力，是合同内容不得偏离招标文件的实质性条款，否则将冒犯招标投标法的强制性限制，即无效条款或无效合同。如果招标人与发包人不一致，分析不一致的原因，一般只需招标人和项目符合招标投标法的要求。

口头合同有没有法律效力

口头合同有法律效力。

口头合同，只要其内容不违反法律和行政法规的强制性规定：

1、一方没有以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；

2、双方不是恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；

3、双方不是以合法的形式掩盖非法目的，没有损害社会公共利益；

4、订立合同的主体具有民事行为能力和民事权利能力；

5、意思表示真实，这个合同就成立并具有法律效力，受法律保护。

订立口头合同时，应当注意以下问题：

1、有充分的证人证言、录音资料等证明口头合同的真实存在；口头合同毕竟没有有形的载体可以完整的再现协议，一旦一方矢口否认口头合同的存在，那是很难举证的。所以哪怕关系再好，订立口头合同的开始就要注意到证据收集的问题；

2、口头合同具有与书面合同同等的法律效力；

3、尽管口头合同较之书面合同简单快捷，但是因为难以举证的问题也更容易出现合同纠纷，所以建议还是要尽量订立书面合同。

法律依据：《中华人民共和国民法典》第四百六十九条

当事人订立合同，可以采用书面形式、口头形式或者其他形式。

书面形式是合同书、信件、电报、电传、传真等可以有形地表现所载内容的形式。

以电子数据交换、电子邮件等方式能够有形地表现所载内容，并可以随时调取查用的数据电文，视为书面形式。

《中华人民共和国招标投标法》第十八条招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。