一、制定企业改制方案

不同的企业具有不同的形式、条件、特点、性质、规模和内部运行机制，这就决定了企业改制的方向和目标不同。基于企业的不同需求，专门为不同类型的企业拟定科学的改制方案，并提出具体的法律意见。

1.实地考查改制企业，提出改制方向和目标;

2.根据企业形式、条件、特点、性质、规模和内部运行机制，制定企业改制的总体方案。

3.根据改制总体方案，制定企业改制的程序和步骤;

4.根据改制总体方案，制定企业的产权界定方案;

5.根据改制总体方案，制定企业的资产评估方案;

6.根据改制总体方案，制定企业的债权、债务筹划方案;

7.根据改制总体方案，制定企业的职工安置方案;

8.根据改制总体方案，提出企业改制的可行性研究报告和法律分析报告。

二、做好清产核资协助产权界定

（一）在清产核资的基础上进行产权界定，是企业改制工作的首要环节。产权界定是对企业的财产依法确认其所有权归属的法律行为。由于历史原因，《在公司法》实施以前，根据《企业法人登记管理条例》注册登记的企业，普遍存在着产权不清的问题。因此，企业改制的前提是做好产权界定工作。

1.设计近期、中期、远期目标，制定相关项目方案;

2.制定改制企业承受人或者参与人的目标评定方案;

3.制定企业改制实施方案;

4.审核企业产权结构，规划资产重组方案;

5.制定企业产权、股权转让方案;

6.制定企业产权确认、交易、转移方案;

7.制定企业产权交易中的拍卖与招投标实施方案;

8.制定企业改制分流方案;

9.制定企业职工安置方案;

10.制定企业职工身份转换方案。

（二）针对企业改制方向和目标，制定具体实施方案。主要包括：

1.制定公司制改组的改制方案：改组为有限责任公司或者股份有限公司的设计方案;股权转让操作方案;通过增资扩股或者转让部分产权的参股实施方案;公司治理结构调整方案;管理层收购方案;公司制改组的项目融资方案;职工持股和经营者股权信托操作方案;利用外资改组企业实施方案。

2.制定企业股份合作制改造方案：职工买断企业产权方案;企业与职工共同组建股份合作制企业方案;职工增资扩股方案。

3.制定企业分立方案：新设分立方案;派生分立方案。

4.制定企业债权转股权方案：债权转股权协议方案;为金融资产管理公司制定的持股或者控股方案;为金融资产管理公司制定转让股权方案;股权回购方案。

5.制定企业出售方案：企业出售行为方案;企业出售合同方案;为改制企业提供买受人评定方案。

6.制定企业合并方案。吸收合并方案;新设合并方案;承债式兼并方案;购买式兼并方案;股份吸收兼并方案;控股式兼并方案;要约收购兼并方案;协议收购兼并方案。

7.根据企业需要，制定其他改制方案：如资产并购方案;资产转移方案;租赁经营方案;承包经营方案等。

三、规范改制程序实现改制目标

企业改制程序一般包括清产核资、产权界定、财务审计、资产评估、法定代表人离任审计、项目备案与审批等环节。不同类型的改制企业必须经过不同的改制程序，否则，改制的最终结果将不被国家所认可。针对我国企业改制程序步骤复杂，涉及法律法规众多，审批程序繁琐等特点，为改制企业提供规范的改制程序和步骤。

1、提供改制的普通程序。

2、提供企业资产的产权界定和清产核资方案。

3、提供企业资产评估方案。

4、提供产权登记方案。

5、提供人员安置方案。

6、提供企业财务审计与处理方案。

7、提供项目审批方案。

8、提供新实体运作方案。

9、根据企业需要，提供其他与改制有关的程序步骤。

四、提供改制咨询服务

企业改制政策性强，涉及的法律、行政法规、部门规章、地方性法规和地方政府规章较多，有些规定还相互矛盾，甚至抵触。因此，只有正确适用法律法规，才能使改制企业少走弯路，降低改制过程中的各种法律风险。

1、提供国资管理新体制下各项国有企业改革方针、政策的咨询服务。

2、为改制企业提供法律、法规、政策之间的关系及适用的咨询服务。

3、为改制企业提供各种法律意见书、草拟各种法律文书。包括各种法律分析报告、法律意见书，涉及到本企业的公司章程，股权转让协议，股权并购协议，产权转让协议，产权、股权出让协议，登记审批材料，企业规章制度，验资报告，资产评估报告，可行性研究报告，资产重组、债务重组、股权重组方案的法律意见书，改制方案设计、执行情况的综合法律评估报告，以及以往企业改制的不足补救、指导性重新改制方案等法律意见书。

五、根据企业需要，为改制企业提供其他有关法律服务。

1、改制债权债务重组

企业改制过程中，经常发生损害债权人利益的现象。为切实保障债权人的合法权益，维护改制企业的切身利益，减少经济纠纷，化解因改制带来的风险。

2、维护改制职工利益

企业改制的职工安置是非常棘手的问题，改制不规范，容易发生损害职工合法权益的现象，最终引发社会问题。为切实保障职工合法权益，维护改制企业的切身利益，减少劳资纠纷，化解改制风险。