海城市、台安县、岫岩县、千山区人民政府，市政府各部门，各有关单位：

为全面贯彻落实交通部“修好农村路，服务城镇化，让农民兄弟走上油路和水泥路”的部署，抓住国家发行国债用于村通油路工程的契机，促进我市2003年至2007年村通油路计划的实施，确保辖区内等级公路全部实现黑色化的目标，现就我市农村公路建设有关问题通知如下：

一、加强领导

为加强对农村公路建设的领导，成立鞍山市农村公路建设领导小组，其组成人员如下：

组长：李世凯副市长

副组长：孙廷才市政府副秘书长

柳广君市发展计划委员会主任

张铁峰市交通局局长

成员：黄平市财政局副局长

单臣市规划和国土资源局副局长

方志保鞍山农电局副局长

曲振东市水利局副局长

於德龙市农发局副局长

韩滨海鞍山通信公司副总经理

刘士忠海城市副市长

葛杰祥台安县副县长

张立有岫岩县副县长

孙巨沛千山区副区长

鞍山市农村公路建设领导小组办公室设在市交通局，办公室主任：张铁峰（兼）。

各县（市）区及乡（镇）、村都要成立相应的领导机构，县（市）区领导机构下设项目管理办公室，交通部门为政府授权的项目法人，主持辖区内日常项目管理工作。

二、有关政策安排和责任分工

1、从2003年至2007年，鞍山地区高速公路、普通公路工程所发生的地方税款，由财政部门安排，专项用于农村公路工程补贴。

2、凡农村公路工程建设涉及的市级以下各类行政事业性收费一律免收；涉及省以上部门收取的费用，由各相关部门负责向上争取减免。

3、各县（市）区、乡（镇）、村负责农村公路建设中征地、动迁工作及所发生的费用。

4、市财政给农村公路建设项目每公里油路补贴5万元，各县（市）区财政给农村公路建设项目每公里油路补贴7万元。

5、各县（市）区、乡（镇）、村负责路基、防护和涵洞工程资金及施工，市负责合格验收和路面、桥梁立项及配套资金。

6、各县（市）区、乡（镇）、村负责路面基层材料上料，各县（市）区交通局、公路管理段负责路面工程组织实施工作。

7、各级政府和有关部门负责协调各方面力量，利用水利、林业、小城镇建设等资金，结合河堤、绿化和村镇文明建设等方式，集中可利用资金配合农村公路建设。

8、各县（市）区政府负责利用民工建勤政策，对不能履行民工建勤义务的收取代金。

9、市交通部门负责利用国家对贫困、少数民族地区的扶持政策，积极向上争取资金，解决农村公路建设资金不足问题。

10、各级计划、交通部门负责编制2003—2007年村通油路建设计划和年度建设计划。

三、有关要求

1、农村公路工程是实践“三个代表”重要思想的具体体现，是建设小康社会的重要举措，是切实保障广大农民利益、造福百姓的民心工程，对地区经济发展具有重要意义。各级政府和有关部门要全力以赴，广泛动员各方面力量，将村通油路工程各项政策落到实处。

2、各县（市）、区政府要落实责任，做到目标明确，职责清晰，认真组织、协调和落实各乡（镇）村的建设任务，积极筹措资金，制定相关优惠政策，调动各方面积极因素，全面完成成本地区内的工程建设任务。市政府各有关部门要密切配合，步调一致，积极为工程建设创造宽松的环境。

3、各县（市）区及乡镇主要领导要亲自挂帅，形成强有力的、统一协调的指挥系统。各相关单位要设置专人参与此项工作，负责解决涉及到本部门的问题。市领导小组将与各县（市）区项目法人签订责任状，并据此进行检查、考核、奖惩。各项目法人要做好项目前期的准备和勘测设计工作，积极推行“四制”管理，做好项目的施工招投标和监理的选派、聘用工作，做好合同的签订和项目实施中的管理，做好地方自筹资金的收取、支付和决算工作、项目竣工的初验及技术资料归档工作。加强规章制度建设，制定相关的管理办法和操作细则，做好配套资金、材料、设备的落实，提高工程质量意识与管理水平，全面完成村通油路工程各年度建设任务。各县（市）区交通部门要定期向市领导小组办公室汇报工作进展情况。

二00三年五月二十七日