1、行政机关的职权通常由宪法和法律规定，主要分执行与管理两个方面。

2、在执行方面，中央行政机关执行代议机关制定的法律和决定，地方行政机关除执行上述法律和决定外，还要执行上级行政机关的命令和本级代议机关的决议。

3、在管理方面，中央行政机关管理全国的内政、外交、军事等方面的行政事务，而地方行政机关则以管理内政事务为主，不管理外交事务，军事方面的管理事务也很少。

行政机关的处罚文书滥用职权

［典型案例］王某诉其镇政府案。该镇某管理区第三组于2000年一分为四个组，但原属于该组的龙山沟山林权，2000年县政府颁发的所有权证仍确认给4个组共同所有。2004年12月17日原告黄某某等12人与原第三组的15名代表签订了承包开采整个龙山沟石山的合同。同年，27日第三人黄某等12人仅与三（2）组签订了承包开采龙山沟山嘴石场的合同，由于龙山沟山嘴所有权属龙山沟坑的一部分，因此，产生了两个承包户两个发包集体之间争开采权的纠纷，经被告派员调解，未能达成协议，于2005年1月9日镇政府作出了三项决定：

（1）龙山沟山嘴所有权，属于

（2）组；（2）承包人黄某采石合同有效；

（3）承包人黄某某采石合同部分有效。原告黄某不服，诉至法院。法院经审理认为：被告的决定仅列黄某某，黄某为当事人，遗漏其他当事人，属认定主体不清；被告确认集体与集体之间的山林权属和确认石场的开采权，超越了被告的法定权限；被告确认合同有效和无效是属滥用职权行为。据此，被告的三项决定均不合法而被法院判决撤销。

《中华人民共和国宪法》第八十九条国务院行使下列职权：

（一）根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令；

（二）向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案；

（三）规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作；

（四）统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分；

（五）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算；

（六）领导和管理经济工作和城乡建设、生态文明建设；

（七）领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作；

（八）领导和管理民政、公安、司法行政等工作；

（九）管理对外事务，同外国缔结条约和协定；

（十）领导和管理国防建设事业；

（十一）领导和管理民族事务，保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利；

（十二）保护华侨的正当的权利和利益，保护归侨和侨眷的合法的权利和利益；

（十三）改变或者撤销各部、各委员会发布的不适当的命令、指示和规章；

（十四）改变或者撤销地方各级国家行政机关的不适当的决定和命令；

（十五）批准省、自治区、直辖市的区域划分，批准自治州、县、自治县、市的建置和区域划分；

（十六）依照法律规定决定省、自治区、直辖市的范围内部分地区进入紧急状态；

（十七）审定行政机构的编制，依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员；

（十八）全国人民代表大会和全国人民代表大会常务委员会授予的其他职权。