8月1日，国务院下发了《关于进一步加强节油节电工作的通知》（以下简称《通知》），提出鼓励使用低油耗节能环保型汽车和清洁能源汽车。降低小排量乘用车消费税税率，提高大排量乘用车消费税税率，进一步扩大不同排量汽车消费税税率差距。把节能环保型汽车和清洁能源汽车列入政府采购清单，新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。

值得注意的是，此次会议正式提出的相关政策，表明我国在支持和鼓励发展小排量车、新能源车等节能环保型汽车方面，又迈出了实质性的一步，表明政府在消费环节对节能环保汽车予以支持的决心。

小排量车前景看好

便宜实惠、使用成本低是小排量车的消费特点，在节能减排的号召下，小排量车更需要政策支持，但是此前并没有出台相关优惠政策。国内现行的税收制度对消费者购买小车几乎没有任何激励。不管车的尺寸大小，购置税均为10%。一辆1.0L排量的小车，和一辆3.0L排量的高档车，每年缴纳的养路费、车船使用税在数目上一样。

实际上，综观当今世界汽车大国，小排量车渐成消费主流，无不与消费者的意识以及国家政策的大力支持有关。在日本的汽车销售中，有1/3是小排量车，这得益于日本立法长期减免税费鼓励消费小排量车。日前，英国财政部拟实施一项奖励措施，对那些放弃高油耗车、换开小排量的节能环保车的司机，提供购买新车的大幅折扣，以及给于公共交通补助费。

税收政策向小排量的倾斜，一方面促进厂家调整产品竞争策略，另一方面则刺激了消费者购买小车的热情。随着市场的不断成熟和消费观念的转变，未来更多针对小排量市场的扶持性政策有望出台。业界预计在这一背景下，厂家布局小排量、新能源汽车的主动性也将进一步提高。

从去年底开始，国内主流汽车厂已纷纷加快了小排量汽车的上市步伐。马2率先出击，新乐骋迎头跟上，而继6月强势的雅力士和7月的新飞度上市后，排量仅1.0L的比亚迪首款精品小车F0也将于9月正式上市。如今，包括长安福特马自达、长安铃木、上汽通用、一汽和广汽等，产品路线基本是围绕小排量的中高端进行布局。市场的成熟需要时间，年轻一代经济实力的增长，油价的高位运行，都会不断促进小排量车的发展。资深汽车分析师贾新光在接受记者采访时表示，欧洲、日本小排量车已经占到很高的比例，像奔驰SMART、丰田FOX、雪铁龙C1、菲亚特500这样的精品小车，正是成熟中国市场所需要的。

抑制油老虎有对策

有分析人士认为，1.0升及以下排量汽车消费税下调，预计对这类汽车的销量推动作用不大。主流市场仍将集中在排量1.0升至2.0升的汽车。因为中国人买车除了做代步工具外，还有一点代表身份的意思。

尽管业界并不都看好消费税下调的作用，但联想到在此前举行的汪氏威特2008（第五届）中国汽车发动机高层研讨会上，国家发改委产业政策司李万里处长的一番讲话，可以看出国家正试图通过税收手段鼓励发展节能环保汽车，而消费税只是汽车税收改革中的一环。李万里说，对涉及车辆的购置税、消费税、燃油税、公路收费制度等全面进行研究并提出改革方案，对采用新能源、新技术的应给予优惠，对耗能产品要加大税费的征收力度，做到奖惩并举。同时要考虑消费税、购置税等与节能、环保指标联动调整的改革方案。

实际上，消费者从年度缴纳公路养路费，改为加油时付款可明确感受到资源短缺压力的传递。贾新光认为：如果燃油税出台，油价将大幅上涨，即使豪华大排量车消费者相对资金实力雄厚，但影响仍然不可估量。可能很多徘徊在大排量边缘的消费者就会转向。

另外，《通知》中要求新购公务车应优先购买节能环保型汽车和清洁能源汽车。这也充分体现了在节约型社会大背景下，政府意欲带动购车需求理性思考的转变和决心。

油耗公示制度有望建立

汽车油耗已成为消费者越来越关心的技术指标，但在使用中，实际油耗往往高于厂家宣传的理论油耗。因此，除要求厂家公布理论油耗外，还必须公布实际油耗或者综合油耗，这样的呼声一直没有平息过。不过，由于此前没有相关规定，这种要求并没有被厂家接受。

2004年10月29日，我国首个汽车油耗强制性国家标准——《乘用车燃料消耗量限值》（以下简称《限值》）出台。今年年初，《限值》的实施顺利进入到第二阶段。记者了解到，《限值》第三阶段的标准制定工作也已进入准备阶段，有关草案最早将于今年年底拟订。《限值》的出台和实施，对于控制乘用车油耗、规范市场、提升技术等起到了很大的作用。根据中国汽车技术研究中心的统计显示，自《限值》实施以来，在市场上销售的车辆平均尺寸、重量增加的情况下，我国的汽车平均油耗下降了百分之十以上，每年节省100多万吨汽油。该标准还通过对高油耗车的限制，不断淘汰落后产品，促进汽车企业技术升级。去年7月，国家发改委在发布的第40号公告中首次取消了55家生产企业的444个不符合油耗标准车型的生产资格。

虽然有了《限值》，但油耗的公告制度并没有建立，普通消费者还是无法得知汽车的真实油耗，当然燃料消耗限制的实施也不会太理想。因此，主管部门出台配套政策迫在眉睫。

而此次《通知》中明确提出，建立并实施强制性汽车燃料消耗量申报、公告、标识制度。汽车生产商和进口商要按照统一的检测方法，测定并申报汽车燃料消耗量，新生产和进口汽车销售时必须在显著位置粘贴燃料消耗量标识。有关部门要定期公告汽车燃料消耗量指标。

事实上，由第三方实行的油耗公示制度，是汽车燃料经济性管理的重要内容，在欧美市场一直被使用。美国规定每辆待售的新车身上必须标注有根据实际路况测定的油耗标签，而且还制作了宣传手册。欧洲则是把每款车型的油耗数据公布在网站上。因此，对消费者而言，这种油耗公示制度对购车指导意义更强。发改委曾表示，今后将把油耗公示制度坚持下去。不过，截至目前，发改委还没有公布第二份汽车油耗报告。