山东省卫生和计划生育委员会关于进一步规范《出生医学证明发放和管理工作的通知

各市卫生局(卫生计生委)，委直各医疗单位，高等院校附院：

近期，我委督查发现有个别医疗保健机构违反我委和省公安厅的规定，在签发《出生医学证明时违规设置条件，增加了群众办证难度。为切实保障人民群众合法权益，进一步规范《出生医学证明的发放和管理，现根据国家和我省《出生医学证明发放、管理的有关规定，再次重申以下要求，请认真贯彻执行。

一、进一步明确《出生医学证明的发放条件

《出生医学证明是证明婴儿出生状态、血亲关系，申报国籍、户籍，取得公民身份号码的法定医学证明，由批准开展助产技术服务并依法取得《母婴保健技术服务执业许可证和具备签发资质的医疗保健机构，根据住院分娩记录、新生儿出生记录和新生儿父母有效身份证件，通过“山东省妇幼、公共卫生项目信息管理系统”打印签发。任何单位和个人不得在《出生医学证明签发过程中设置或附加前置条件，对于未婚生育、无生育证生育和超计划生育的出生人口，不得要求额外提供《结婚证、《计划生育服务手册或《生育证(俗称“准生证”)等，不允许推诿扯皮、久拖不决甚至拒绝受理。签发机构拒不受理或签发《出生医学证明的，经调查核实，取消其签发资质，由所在地卫生(卫生计生)部门或指定机构负责受理。

各级卫生(卫生计生)部门特别是《出生医学证明签发机构要认真执行《山东省卫生计生委、山东省公安厅转发国家卫生计生委、公安部关于启用和规范管理新版〈出生医学证明〉的通知的通知(鲁卫妇社发〔2014〕2号，以下简称山东省卫生计生委、山东省公安厅《通知)要求，切实简化程序，提高效率，符合条件的按照有关规定做到当场签发;暂时不符合条件的，要第一时间做好解释工作，指导当事人完善所需材料。对因无法核定新生儿母亲信息和不符合签发条件，不能获得《出生医学证明的，管理和签发人员要耐心细致的做好解释工作，防止矛盾激化。

二、加强部门协作，做好信息核查工作

为严厉打击伪造、变造、买卖《出生医学证明的违法犯罪行为，山东省卫生计生委《出生医学证明信息真伪查询系统已经和公安部门实行了信息共享。山东省卫生计生委、山东省公安厅《通知要求户口登记机构在办理新生儿出生登记时，必须登录到山东省卫生计生委《出生医学证明信息真伪查询系统或山东省公安厅信息资源共享平台“出生医学证明信息核查”窗口进行《出生医学证明信息真伪查询。对核查不到信息的，按照核查机制要求，由原签发单位根据留存的签发登记和存根，出具《出生医学证明真伪鉴定书。各级卫生(卫生计生)部门或其委托机构不得以任何理由拒绝协查，由此造成的不良后果将追究当事人的责任。

三、进一步严肃《出生医学证明发放管理工作纪律

规范新生儿《出生医学证明管理是卫生(卫生计生)部门深入贯彻党的群众路线教育实践活动的重要体现，是保障和改善民生、维护社会和谐稳定的重要举措。各级卫生(卫生计生)部门要完善工作机制，落实岗位责任，强化督导检查，实行刚性问责，切实把这项工作抓紧抓好。

对符合政策规定，签发机构签发人员在办理《出生医学证明过程中被群众投诉举报、新闻媒体曝光，或者利用职务之便擅自改动新生儿出生信息、办理伪假《出生医学证明，以及故意使用伪假证件、变造、买卖《出生医学证明的，经调查属实，一律停止执行职务，并严肃追究纪律责任;涉嫌犯罪的，一律追究刑事责任。县级卫生部门应当受理但不受理或督办不力的，市卫生(卫生计生)部门要给予通报批评，并追究相关领导和责任人责任;市卫生(卫生计生)部门落实不到位的，我委将视情约谈，并在全省范围内通报批评。同时，为严肃《出生医学证明签发管理，明确责任区分，系统操作员一律实行实名制管理，请系统操作员务必于6月1日之前在系统操作员注册窗口，按规定的内容进行实名注册。

各地接此通知后请迅速传达到各医疗保健机构和《出生医学证明签发人员，并将通知内容在《出生医学证明签发办公地点醒目位置张贴。以往规定与本《通知精神不一致的，以本《通知为准。工作中遇到的情况和问题，请及时报告我委。

山东省卫生和计划生育委员会

2014年5月5日