合肥市暂住人口管理规定

1996年9月4日

第一章总则

第一条，为使暂住人口管理纳入法制轨道，保障暂住人口的合法权益，维护社会秩序，加强计划生育工作，促进本市经济发展和社会进步，根据[[中华人民共和国户口登记条例]]及有关法律，法规，结合实际，制定本规定。

第二条，本规定所称暂住人口，是指常住户口不在市区，郊区，蜀山镇而来暂住人口的中国公民。

第三条，暂住人口的合法权益受法律保护。暂住人口必须遵守国家法律，法规和本省，市的地方法规，规章，自觉维护社会公共秩序。

第四条，市公安局是暂住人口管理的主管机关，公安分局，派出所负责本辖区内暂住人口的管理工作。劳动，工商，教育，计划生育，城建，房地产，卫生，民政等职能部门及区，乡{镇}人民政府，街道办事处按照各自职责，配合公安机关做好暂住人口的管理工作。暂住人口现居住地的居{村}民委员会，应协助公安派出所做好本辖区内暂住人口的管理工作。留宿，招聘暂住人口的单位和个人应依本规定，按现居住地公安派出所的要求做好暂住人口的管理工作。

第二章登记与领证

第五条，拟居住3日以上的暂住人口，必须在到达后3日内持[[中华人民共和国居民身份证]]{以下简称[[居民身份证]]}到现居住地公安派出所或公安机关指定的机构申报暂住登记。本市居民的配偶，三代以内直系血亲来本市探亲，度假3日以上的，由户主告知本单位保卫部门或居委会。

第六条，暂住人口登记，分别由下列单位和个人负责申[一]留宿或寄住在本市居{村}民家中的，由户主申报暂住登记;[二]暂住在机关，团体，企业，事业单位内部及工地和水上船舶的，由用工单位统一登记造册，申报暂住登记;[三]租赁房屋的，由房屋出租人申报暂住登记;[四]外地驻肥机构的，由该机构申报暂住登记;暂住宾馆，旅店，招待所，医院的住宿，住院登记，即视为暂住登记。

第七条，请假回肥暂住的服刑或者劳动教养人员，由本人凭所在监监狱管理部门或劳动教养机关的准证明，在到达之日起24小时内，到现居住地公安派出所申报暂住登记，离开前申报注销。

第八条，拟居住30日以上，年满16周岁的暂住人口，应到现居住地公安派出所申领公安机关统一印制的[[暂住证]]。育龄妇女申领[[暂住证]]，须同时提交原常住户籍所在地乡{镇}，街道计划生育部门出具的婚姻，计生状况证明及本市区现居住地乡{镇}，街道计划生育部门出具的查验证明。

第九条，下列人员只须申报暂住人口登记，不须申领[[暂住证]]：

[一]不满16周岁的;

[二]来本市区探亲，访友，旅游，就医，出差的;

[三]不本市区党校，干校或各业务系统的教学单位短期学习的。

第十条，本市公安机关核发的[[暂住证]]是暂住人口在本市的有郊证件之一，其有郊期为一年，暂住期间变更地址的，应到公安派出所申请办变更手续。期满继续暂住的，应到公安派出所验证。

第十一条，暂住人口向公安派出所申领[[暂住证]]，须缴纳工本费。务工，经商的，应当交纳暂住人口管理费。证件工本费和暂住人口管理费的收费标准，由省价，财政部门核定。对来本市学习，接受培训，当庭保姆的，公安派出所应当免收暂住人口管理费。

第十二条，公安机关收取[[暂住证]]工本费和住人口管理费，应使用财政部门统一印制的票据，并接受物价，财政部门监督。所收取的暂住人口管理费，一律上交财政。暂住人口管理工作所需经费由财政部门核拨。

第三章管理

第十三条，暂住人口应随身携带[[居民身份证]]，[[暂住证]]，以备公安机关查验。如有遗失或者损毁的，持证人应及时向原发证机关申请补领。

第十四条，[[暂住证]]除公安机关依照规定收缴或者吊销以外，任何单位和个人不得扣押。

第十五条，公安机关对租赁房屋实行治安管理，建立登记，安全检查等管理制度。

第十六条，房屋出租人应遵守以下规定：[一]不得将房屋出租给无[[居民身份证]]的人员;[二]发现承租人有违法犯罪行为或者可疑情况时，应当及时制止，同时向公安机关举报;[三]定期检查出租房屋的安全设施，及时消除不安全隐患。

第十七条，机关，团体，企业，事业单位及工地和水上船舶的单位内部暂住人口，由保卫部门或指定专人管理。其它暂住人口由公安机关统一管理。

第十八条，公安机关在对暂住人口管理过程中，发现暂住人口有违反计划生育管理行为的，应及时通知暂住人口现居住地计划生育管理部门依法查处。

第十九条，对无[[居民身份证]]或者虽有[[居民身份证]]，但无固定住所，无正当职业，盲目流入本市的暂住人口，公安机关和民政部门应相互配合，劝其离开本市区或及时收容，遣送。

第四章权益保护

第二十条，暂住人口的人身权，财产权和劳动报酬，劳动安全等权利不受侵犯。暂住人口有权拒绝各种名目的乱收费，乱摊派，乱集资。暂住人口的合法权益受到侵害时，有权向有机关控告或者申诉，有关机关应当认真办理，依法保护。暂住人口被雇用在劳动中发生伤亡事故的，用人单位应当及时组织救治，并按照有关规定，做好善后工作。

第二十一条暂住人口可凭[[暂住证]]到劳动，工商，卫生等部门办理就业，营业，卫生许可证等手续。

第二十二条，暂住人口持有本市公安机关核发的[[暂住证]]，有固定住所，职业，收入，其子女托，就学，计划免疫，由教育，卫生等有关部门按规定办理。

第二十三条，持有本市公安机关核发的[[暂住证]]人口，在本市区内购买成套住房，有正当职业，收入，且无违法犯罪行为的，可申请办理本市区常住户口迁入手续。

第二十四条，对本市经济发展，精神文明建设，维护社会治安等做出突出贡献的暂住人口，给予表彰，奖励，并按程序报经批准后，优先迁入本市区常住户口。

第五章法律责任

第二十五条，违反本规定的单位或者个人有下列情形之一的，由公安机关给予处罚：{一}不按规定申报暂住登记，申领[[暂住证]]的，责令其补办登记，领证手续，并对当事人处五十元以下罚款;{二}骗取，冒领，出借，转让，买卖，伪造，变造[[暂住证]]的，处二元以下罚款;行为人有非法所得的，除没收非法所得外，可并处非法所得一至三倍的罚款;{三}雇用无[[暂住证]]的或者扣押暂住人口[[暂住证]]和其身份证件的，对法定代表人或者直接责任人处一千元以下罚款;{四}宾馆，旅店，招待所不按规定暂住登记的，对其按未登记的人数每人处五十元以下罚款。

第二十六条，房屋出租人有下列情形之一的，由公安机关给予处罚：{一}房屋出租人将房屋出租给无[[居民身份证]]或者超过三十日未申领[[暂住证]]的暂住人口，由公安机关处二百元以下罚款;{二}房屋出租人明知承租人利用所承租的房屋进行违法犯罪活动不制止，不报告的，由公安机关处五百元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十八条，当事人对公安机关作出的行政处罚决定不服的，可按[[行政复议条例]]和[[中华人民共和国行政诉讼法]]的规定申请复议或者提起诉讼。

第二十九条，公安机关工作人员，应严格执法，秉公办事，并在登记，办证等稼工作中为暂住人口提供方便和服务。公安机关工作人员在执行本规定中，玩忽职守，敲诈勒索，收受贿赂，徇私舞弊的，由其主管机关报或者行政监监察部门视情节轻重给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则

第三十条，本规定具体应用中的问题，由市公安局负责解释。

第三十一条，本条例自1997年1月1日起施