《刑法》第十三条“但书”规定：“情节显著轻微危害不大的，不认为是犯罪。”

《刑事诉讼法》第十六条：有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：

(一)情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；

因此，完整的表述应当是：情节显著轻微、危害不大的，不认为是犯罪，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪。

请特别注意，不能说免于处分，免于处分的前提是有罪。而不认为是犯罪，其本身就是无罪的。这二种表述有严格的区别，意义完全不同。

“不认为构成犯罪”实际上就是说这个不是犯罪，但是之所以要说不认为，是因为从法理上来说，这个行为已经具备了犯罪的构成的要件，从理论上来说，是属于犯罪，但是因为各国的立法观念不同，考虑到社会实际情况，不做犯罪处理，这是个立法技术层面的问题，各个国家采取的标准也不同，所以你提问有些不妥，最恰当的解释是，“不认为构成犯罪”，意思是指该行为在法学理论上已经是犯罪，但出于立法者的考虑，在立法阶段就将此种行为排出在了犯罪行为之外，因此，在司法实践中，自然也就不是犯罪。

什么叫做犯罪情节轻微

犯罪情节包括定罪情节和量刑情节，犯罪情节是否轻微，应该结合定罪情节和量刑情节综合评定，量刑情节对犯罪轻重起着调节器的作用。一般地讲，行为人的犯罪行为是否属于“犯罪情节轻微”，应从以下方面综合认定:

1.考虑案件的具体情况。根据犯罪情节存在的不同场合和时间，行为人的犯罪行为是否轻微，应综合考虑行为人的罪前、罪中及罪后的各种情况进行认定。罪前情况直接影响了行为人的人身危险性，主要包括犯罪人的一贯表现、有无前科、是否惯犯或者偶犯。罪中情况既能反映行为人的人身危险性状况，而且也影响行为的社会危害性程度，主要包括犯罪动机、犯罪的手段、行为侵害的对象，行为造成的损害后果，是否防卫过当或者避险过当。罪后情况主要是指犯罪人对已经实施完毕的犯罪所持的态度，主要反映行为人的人身危险性，有时也会影响行为的社会危害性。包括自首、坦白、退赃等。例如，犯罪后行为人的退赃行为，不仅表明行为人的人身危险性有所减弱，而且也表明犯罪行为的社会危害程度有所减轻。对于一起案件，只有综合考虑案件本身的各种情况才能够直接决定犯罪情节是否轻微。

2.考虑刑法及相关司法解释的规定。我国的刑法条文及司法解释中，包含有大量的从轻、减轻及免除处罚的条款，对于行为人的行为含有相关法定从宽情节时，可以结合具体案情考虑对行为人是否作出相对不起诉。

3.考虑处罚的必要性。在综合考虑行为人犯罪的各种情节基础上，还要从预防犯罪的目的上考虑作出相对不起诉是否能够对行为人起到应有的教育作用，能够避免行为人不再进行类似犯罪。

《刑法》第三十七条规定：对于犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚，但是可以根据案件的不同情况，予以训诫或者责令具结悔过、赔礼道歉、赔偿损失，或者由主管部门予以行政处罚或者行政处分。