1、必须按规定将划拨土地转变为出让土地，这时才能进行出租，直接将划拨土地出租的行为无效。

2、划拨土地使用权出租其他条件为：

1）土地使用者为组织或个人。

2）领有国有土地使用证。

3）具有地上房屋的产权证明。

4）签订土地使用权出让合同，向当地市、县人民政府补交土地使用权出让金或以转让、出租、抵押所获收益抵交土地使用权出让金的。

5）出租土地使用权，其地上建筑物、其他附着物使用权随之出租，出租地上建筑物、其他附着物使用权，其使用范围内的土地使用权随之出租。

综上所述，土地使用权的出租主要是通过划拨和出让的形式来完成的，在进行土地使用权出租的时候要向土地管理部门提交申请书等相关资料，土地管理部门根据相关规定在一定的审核时限内作出批复，土地使用权的出租也是有一定的条件的，只有满足这些条件才能进行出租，否则就是违法的出租行为。

划拨土地使用权转让的限制

（一）《城市房地产管理法》第40条：以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产时，应当按照国务院规定，报有批准权的人民政府审批。有批准权的人民政府准予转让的，应当由受让方办理土地使用权出让手续，并依照国家有关规定缴纳土地使用权出让金。以划拨方式取得土地使用权的，转让房地产报批时，有批准权的人民政府按照国务院规定决定可以不办理土地使用权出让手续的，转让方应当按照国务院规定将转让房地产所获收益中的土地收益上缴国家或者作其他处理。这一规定主要强调的是划拨土地使用权转让的政府审批，未经批准的不得转让。

（二）如果政府同意转让的，则应当由受让方办理土地使用权出让手续，并按规定缴纳土地使用权出让金；经政府批准可以不办理土地使用权出让手续的，则应由转让方按照国务院有关规定将转让所得中的土地收益上缴国家或者作其他处理。

（三）显然，无论是《暂行条例》还是《城市房地产管理法》的规定，其本意都是不允许通过转让划拨土地获取土地收益，更不允许党政军机关等承担国家公共管理职能的单位，以无偿取得的划拨土地使用权进行以营利为目的的商品房开发等经营活动。因此，你单位将闲置的土地转让给开发商搞房地产建设是违法的，不会获得政府主管部门的批准。

关于划拨土地使用权可以转让吗问题的解答如上所述，按正常情况来看，无偿取得的土地使用权是不能进行转让的，但是现实生活中出现许多确实需要转让的情形，因此法律就规定了如果转让由划拨取得的土地使用权就必须支付前期土地使用权的费用，即由无偿使用变为有偿使用。

《城市房地产管理法》第二十三条，土地使用权划拨，是指县级以上人民政府依法批准，在土地使用者缴纳补偿、安置等费用后将该幅土地交付其使用，或者将土地使用权无偿交付给土地使用者使用的行为。