人口政策兼顾到产业升级

1+3文件包括《关于加强我市人口调控和服务管理的意见》以及《广州市户口迁入管理规定》、《广州市积分制入户管理办法》、《广州市引进人才入户办法》等3大配套文件。

意见中明确，到2015年，广州市户籍人口控制在860万以内，常住人口控制在1500万以内。到2020年，全市户籍人口控制在1050万以内，常住人口控制在1800万以内。截至2012年底，广州户籍人口已达到822万人，常住人口1283万人。按意见规划，到2015年广州户籍指标离控制线只剩下不到38万人。

如何做到户籍人口数量高质量增长，成为广州行走在新型城市化发展道路上必须解决的问题。除了从户籍服务管理上进一步改进之外，本次系列政策也把产业发展对人口发展的带动作用放在了重要的位置。意见提出，广州将研究建立企业综合评价指标体系，推动劳动密集型和资源消耗型企业有序转移，带动就业人口同步转移。围绕城市功能布局规划，优化产业布局，带动人口合理分布。同时，广州坚持产业高端化、集群化、智能化、低碳化、国际化发展方向，建立以服务经济为主体的现代产业体系，促进人口结构优化、素质提升。

高层次人才放宽年龄限制

为营造广州高层次人才集聚环境，配套文件之一的《广州市引进人才入户办法》明确，将两院院士、享受国务院特殊津贴专家、国家千人计划专家、国家特支计划专家、全国杰出专业技术人才、百千万人才工程国家级人选以及国家、省(部)级有突出贡献中青年专家，国家重点学科、重点实验室学术技术带头人等8项20余类纳入高层次、高技能人才。

办法规定，广州市人力资源和社会保障部门可根据产业发展状况、用人单位实际需求等综合要素对人才择优引进入户。优先满足广州战略性主导产业、重点扶持产业、其他鼓励发展产业及总部企业的引进人才需求。

办法进一步取消了对高层次人才的年龄限制，并放宽技能人才的年龄门槛。如引进两院院士、国家千人计划专家、国家特支计划专家不设年龄要求。此外，办法明确，符合准入条件的引进人才，同时准予其本人及配偶、未成年子女迁入本市。

特殊技能专才可直接入户

《广州市户口迁入管理规定》对在广州就业或创业，有合法住所的人员及配偶、未成年子女迁入本市居民户口的条件作出细化的规定，并对从事特殊艰苦行业的一线从业人员给出针对性的入户政策，在管理上实行年度总量控制，具体办法由市发展改革部门在制定实施细则时予以规定。

规定明确，具有广州市经济社会发展需要的特殊技能或专长人才，以及从事特殊艰苦行业的一线从业人员包括广州从事体育、文艺、民间传统工艺等行业的特殊技能和特殊专业人才；从事环卫、公交、教育、基层医疗、养老、残疾人照料等工作的外来人员，可准予其本人及配偶、未成年子女迁入广州居民户口。

这意味着，环卫、公交等行业工作的外来人员，在入户广州时，不仅可以选择积分入户政策，还可以选择直接从外地迁入的方式落户广州。

此外，配套文件中《广州市积分制入户管理办法》取消了年龄、房产、捐款、社保等加分项目，规定申请人必须满足年龄在20-45周岁，具有初中以上学历，在广州参保满4年、积分满60分可获申请资格。申请者将按照在广州市缴纳社保时间排名轮候入户。在广州缴纳社会医疗保险时间排名相同的情况下，按照缴纳失业保险的时间排名。

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