(一)渎职罪的概念

渎职罪，是指国家机关工作人员在公务活动中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，妨害国家管理活动，致使公共财产或者国家与人民的利益遭受重大损失的行为。

(二)渎职罪的构成有如下特征

1.本罪的主体是特殊主体，或者说本罪为身份犯，即只有那些具有特定身份的人，才能成为本罪的主体。但刑法第398条第2款规定的故意泄露国家秘密罪和过失泄露国家秘密罪除外。所谓特定身份，在本类罪中是指国家机关工作人员，即各级国家机关中的管理人员。应当注意的是刑法把一般国家工作人员排斥在本罪的主体之外。国家工作人员包括了国家机关工作人员，国家机关工作人员只是国家工作人员中的一部分。具体来说，国家机关工作人员是指国家立法、行政、司法、军事等部门的公职人员，还包括中国共产党的各级机关、中国人民政治协商会议的各级机关的公职人员。

2.本罪的主观方面，有的是故意，有的是过失。刑法分则第九章规定的33个罪名中，有24个罪名只能由故意构成，有9个罪名只能由过失构成。

3.本罪客观方面表现为行为人实施了滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊(包括徇私枉法、徇情枉法等)，并使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。所谓滥用职权，是指国家机关工作人员不依法行使职权而任意扩大自己的职务权限;所谓玩忽职守，是指国家机关工作人员疏于职守、不按规程或规章行使管理职权;所谓徇私舞弊，则是指国家机关工作人员视神圣公职如儿戏，为了一己之私而徇情枉法。应当指出，一般的滥用职权、玩忽职守和徇私舞弊的行为并不都构成渎职罪，只有那些因为渎职行为而致使公共财产或者国家和人民利益遭受重大损失的行为才构成犯罪。

4.本罪的客体是国家机关的正常管理活动。所谓国家机关的正常管理活动，是指各级国家机关依法行使国家管理职权的正常活动，如各级行政部门(包括工商、卫生、内外贸易、海关、教育、财政税收、交通、农林渔政等部门)、司法部门的正常管理活动。渎职罪是国家机关工作人员的严重失职行为，而这种严重的失职行为显然是对国家机关正常管理活动的严重侵害。