市人民政府：

近年来，一些承租我市直管公房的单位和个人，擅自将所租房屋转租、转让、分租，严重侵害国家权益，破坏了正常经济秩序。根据建设部、国家物价局、国家工商行政管理局（88）建房字第170号联合文件“单位和个人租用的房地产，不得私自转租转让，承租人如需利用承租的房地产与第三方合资经营、联营或提供给第三方使用的，应先征得出租人同意，重新签订租赁合同或协议”的有关规定。现对转租公房从中牟利的单位和个人进行清查处理问题。提出以下意见：

一、根据“合同一方将合同的权利、义务全部或者部分转让给第三人的，应当取得合同另一方同意，并不得牟利”、“擅自将租赁财产转租或进行非法活动，出租方有权解除合同”的法律、规定和公房管理规定，凡未经房管部门批准擅自将所承租公房以各种形式转租、分租、转借、转让、兑换给其他单位或个人使用者，予以取缔。

二、被取缔的转租单位不得继续收取非法收入，其原定协议租金在未清查结案前暂由现使用者直接向房管部门缴纳。为便于清查工作进行，转租单位在清查期间不得以任何借口撵赶用户退房停业。违者加重处罚。

三、原承租单位或个人，与对方私自所定各项有关转租、分租、转借、转让、兑换公房的合同、书面或口头协议一律无效。原承租单位或个人在1986年5月1日起至1988年12月期间内转租非法所得全部收缴，对其偷漏国家税收要如数追补，并按规定处罚。

四、凡上述转租、转让、分租的单位或个人，必须从1989年1月15日起，15天以内向市房地产管理局书面如实提供有关情况，包括所订合同、协议原件及所得租金等。对隐瞒不报、逾期不登记者将严肃处理。对其情节特别严重的，将视情节给予罚款、吊销营业执照、限期清退房屋直至追究当事人的法律责任。

五、确属为了促进经济发展，兴办第三产业，而将所租公房实行联营者，由当事双方书面申请，经房管部门批准，办理租赁手续，签订租赁合同（或协议），实行协议租金，属非法联营、合伙者除依第三条处理外，并按第六条规定办理。

六、经清查收回的转租房屋，由市房地产管理局采取面向社会公开招议标形式向外出租，中标者取得租赁权，实行招议标租金。

七、承租直管公房经批准出租部分柜台者，其出租柜台面积超过原租金部分的，须向房管部门交纳一定比例的协议租金。

八、为搞好这次清查处理工作，建议由市房地、工商、物价、财政、公安、司法部门联合组成“市清查处理转租公房办公室”，由房地产管理局牵头，对已转租公房从中牟利者逐一进行清查处理。