可以作送养人的个人或组织包括，孤儿监护人、儿童福利机构和有特殊困难无法抚养子女的生父母，具体如下：

1、这里的孤儿是指父母死亡，或者人民法院宣告父母死亡的未成年人；

2、我国社会福利机构主要是指，地方民政部门主管的社会福利院，养育孤儿，找不到生父母。

关于有特殊困难无法抚养子女的生父母。应用本项需注意以下三点：

1、以特殊困难无法抚养为由送养子女的只能是生父母，不包括养父母和继父母；

2、父母必须有特殊困难才能抚养孩子；

3、当生父母因特殊困难无法抚养子女而决定送养时，必须由生父和生母双方共同决定。

生父母可以送养子女吗？

1、哪些人可以作为送养人

《民法典》（2021年1月1日起实施）第一千零九十四条规定，孤儿的监护人、社会福利机构、有特殊困难无力抚养子女的生父母可以作为送养人。

2、什么情况下生父母可以送养子女

生父母有特殊困难，如生父母患有疾病或者经济特别困难，没有能力抚养子女，可以送养未成年子女。未成年子女的生父母均在世的，必须共同送养未成年子女；如果有一方下落不明，则可以由另一方单方送养。如果未成年人的父亲或者母亲有一方死亡，另一方想送养未成年子女，死亡一方的父母，也就是未成年子女的祖父母或外祖父母可以要求抚养未成年人。死亡一方的父母享有优先抚养权，只要他们愿意并且有能力抚养孙子女或外孙子女，那么另一方就不可以将未成年子女送养。收养年满10周岁的未成年人的，应该征得其同意。如果未成年人不同意的，则不能将其送养。

3、父母送养孩子以后，还可以生育孩子吗

送养不可以成为逃避计划生育的方式。如果父母送养子女的目的就是为了逃避计划生育的规定，再生育一个孩子，则送养子女后不可以再生育孩子。但如果父母送养子女确实是因为送养当时没有能力抚养，但后来父母身体康复或者经济能力有了很大的提高，有了抚养子女的能力，因而想再生养一个孩子，则可以再生养一个。

4、送养人要具备哪些条件

中国《民法典》规定送养人应具备的条件如下：

（一）必须是具有完全的民事行为能力的生父母。但父母对未成年人有严重危害可能的不受此限制；

（二）有特殊困难无力抚养自己子女。但收养三代以内同辈旁系血亲的子女可不受此限制。继父母收养继子女的也不受此限制。

（三）如果被收养人是没有父母的孤儿，其监护人可作为送养人，但必须征得有抚养义务的人同意。如果被收养人是无监护人的孤儿，社会福利机构可以作为送养人。

（四）生父母送养子女，须父母共同送养。但生父母一方不明或者找不到的可以单方送养。如果配偶一方死亡，另一方送养未成年子女的，死亡一方的父母有优先抚养的权利。

《中华人民共和国民法典》第一千零九十四条下列个人、组织可以作送养人：

（一）孤儿的监护人；

（二）儿童福利机构；

（三）有特殊困难无力抚养子女的生父母。