山东省临清市双辰小区10户业主联名向本报记者反映，他们属于拆迁安置户，2002年搬进了安置房，并补齐了超出安置面积的购房款，却一直没有拿到房产证，找有关部门反映问题至今没有说法。日前，本报记者赴临清市进行了调查。

居民反映——

近10年未拿到房产证

2010年12月12日，记者来到临清市先锋办事处天桥街双辰小区，见到了业主何先生。何先生告诉记者，2001年，根据当地规划，他居住的房子被拆迁，他和临清市拆迁办公室签订了《房屋拆迁补偿安置协议书》，约定安置房建好后，由对方负责办理房产证，并承担有关费用。2002年安置房建成，何先生补齐了超出安置面积的购房款，领取了房屋钥匙，迁入新居，就等着临清市拆迁办公室给办理房产证。可这一等就是近10年，至今没有拿到房产证。

为此，何先生多次找到临清市拆迁办公室，被告知要想办房产证得找开发商——山东将军双辰房地产开发有限公司（以下简称将军双辰公司）。经过多次交涉未果，何先生和与其有着同样遭遇的9名业主，向临清市市长热线和信访办公室反映，均未得到满意的结果。

记者发现，何先生手中的《房屋拆迁补偿安置协议书》上，作为甲方的临清市拆迁办公室是被委托拆迁人，乙方是被拆迁人何先生。该协议约定，“乙方向甲方结清全部应付购房款后，安置房屋产权归乙方所有。甲方为乙方发搬迁证，乙方凭搬迁证领取房屋钥匙，迁入新居”；“凡是回迁安置的房屋产权手续，由甲方负责办理，办证有关费用由甲方承担”。何先生表示，他已经付清了全部房款，并向记者出示了付清购房款的收据。

记者调查——

房产证已被他人领走

当天下午，记者和10名业主来到临清市房地产管理处档案科。经查询，10名业主的房产证在2004年12月14日就办出来了。

记者在何先生房屋的《房屋所有权登记申请审批书》上看到，权利申请人处签着何先生的名字，名字上按着红色手印。何先生当即表示，这不是他的字迹，他没见过这样的材料，更没有在上面按过手印。业主洪女士称，她不识字也不会写字，可在她房屋的《房屋所有权登记申请审批书》上，工工整整地签着洪女士的名字。记者发现，这些签名字迹相似。在审批书“说明”栏中标明：“此表在房管人员的指导下填写。”业主房屋的《临清市房屋所有权证存根》上显示，“领证人签章：刘鹏”。

刘鹏是何人？在场的业主表示，刘鹏是将军双辰公司的工作人员。难道业主们等了10年的房产证在开发商手里？2010年12月13日，记者赶赴济南市，在该市二环东路找到了将军双辰公司。其总经理李广达表示，该公司确实押着双辰小区20多户业主的房产证，押证的原因是这些业主没有缴齐房产尾款，还有1户是因为没能确定产权人，至今没给他办证。房产尾款不是超出安置面积的购房款，而是房屋建好后，房屋实测面积和合同约定面积之间的差额。

业主手中的《房屋拆迁补偿安置协议书》约定，作为甲方的临清市拆迁办公室负责办理“回迁安置的房屋产权手续”，并承担有关费用，开发商为何代劳？李广达告诉记者，“那个时候（2004年前后）操作不太规范，都是开发商代业主办理房产证，业主再到开发商处领取”。

专家观点——

开发商扣证涉嫌侵权

针对此事，2010年12月12日下午，记者采访了临清市拆迁办公室。该办公室综合科刘科长表示，在《房屋拆迁补偿安置协议书》上，临清市拆迁办公室是被委托拆迁人，实际拆迁人是开发商。根据《临清市城区房屋拆迁补偿标准》的规定，拆迁的原则是“谁开发、谁拆迁、谁补偿、谁安置、谁配套”，所以办房产证的事情还得找开发商。根据国家规定，拆迁办公室不具体负责拆迁业务，只具备拆迁管理职能，关于办理房产证和办证后如何发放问题，临清市拆迁办公室不在委托范围内。

山东方遒律师事务所律师文剑南认为，根据目前房产证已经办理完毕的实际情况，临清市拆迁办公室存在过错，但追究其责任已经没有实际意义。开发商冒充业主把房产证领走并扣押至今，涉嫌侵犯业主的权益，业主可以起诉开发商要求其返还房产证，并赔偿由此给业主造成的损失，开发商以业主未交清房屋尾款为由扣押业主房产证无法律依据。