一、非法营运构成危险驾驶罪吗

非法营运活动未必必然构成危险驾驶罪，然而却有可能引发其他性质的交通违法行为。危险驾驶罪这一术语通常用来描述驾驶员在行驶过程中所实施的对社会公众安全造成严重威胁的行为，例如醉酒驾车、高速竞驶等。而所谓的非法营运行为则主要违反了诸如《中华人民共和国道路运输条例》等相关法律法规，可能会面临诸如未经许可擅自经营以及违反交通规则的指控。若在非法营运行为中还伴有危险驾驶特征，比如超速行驶、酒精测试超标等，那么便可能同时触及危险驾驶罪的相关条款。

《中华人民共和国刑法》第一百三十三条之一规定了危险驾驶罪，其中包括“在道路上驾驶机动车，追逐竞驶，情节恶劣的”或“醉酒驾驶机动车的”等情况。

二、非法营运最低罚款多少

关于非法运营所应承受的最低惩罚额度，这将根据实际情形来具体裁量。即最高可罚三万元，低以违法收益的两倍到十倍作为下限罚金处理，具体详情列举如下：

首先，依据相关法规，若未获得道路运输经营资格而擅自经营此行业，则须由县级以上级别的道路运输管理部门立即责令其停止进行此类经营活动。

其次，对已经产生了违法所得者，应当没收其非法获利，同时处以违法所得的两倍以上及至十倍之内的罚款。

再者，若是无任何违法所得或是违法所得数额在二万元以下，那么将需面临三万元起至十万元止的罚款处罚。

最后，对于那些行为严重并构成犯罪的人，根据法律规定，要依法追究其刑事责任。

《中华人民共和国道路运输条例》第六十四条

违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

非法运营活动在大多数情况下并不能直接构成危险驾驶罪，然而，它却有可能与其他种类的交通违法行为有所牵连。而危险驾驶罪则是针对那些对公众安全造成严重威胁的驾驶行为，例如醉酒驾车或者高速飙车等。非法运营活动则是违反了道路运输相关法律法规，可能会涉及到无证经营以及违规行驶等问题。如果在进行非法运营活动的过程中还伴随着危险驾驶行为，比如超速行驶或者醉酒驾车，那么就有可能同时触犯危险驾驶罪。