央行刘某某在出席媒体主办的2014年银行业发展论坛时表示,在全面深化改革过程中应当重视破产法的作用。
刘某某表示,美国大概一年的破产案件是100多万起,而中国这几年真正通过法院破产的一年也就是2000多起。这个数量折射出我国在市场经济改革和法治经济建设上任重道远。可能会有一个误区,大家觉得破产不光彩,破产等于清盘。其实《破产法》是非常重要的一部法律,破产的目的已由债权人的债权追溯,更换到企业新生的一种法律途径。他说。
刘某某介绍,在调研过程中就发现很多企业处于僵尸状态,他们占了大量的信贷资源,企业好像用了银行的糖做成了冰棍,还在不断的融化。债权人没有主动申请破产,债务人也没有主动申请破产或者申请破产保护,这样的话会对债权造成潜在的损失,甚至有的失去最佳的时机。
刘某某还提出,现在一些非常大型的企业遇到困难时,无论是债权人还是企业本身都寄希望于政府来牵头行政和解。在中国特定的情况下政府牵头进行行政的重组,在债权人之间达成协议,在中国特定体制下都是非常高效的做法。但一个非常大的问题是,一旦政府牵头重组时,无论是债务人还是债权人都会希望政府多付出一点代价。
在刘某某看来,这是与《破产法》的程序上相违背的,而且导致政府滥用资源。因此他建议,对于有救助价值、有重组价值的企业,要走《破产法》,运用《破产法》重整的路径,来妥善的处理债权债务关系,来保全生产,避免倒闭。
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