会计局对会计业务的管理应是指导性的，内容大致为:

1、指导会计核算。

会计工作业务性很强，从凭证的填制、帐簿的登记到会计报表的编制以及成本的核算，无一不需要会计人员具有较强的专业知识。在日常的会计处理中，会计人员必然会碰到自身无法解决的疑难问题，这时会计局应负责给予指导，协助会计人员搞好日常核算工作。特别是我们有计划商品经济和外向型经济的发展，必促进会计的开放，促进会计理论和方法的发展。这种新发展，会使会计人员一时难以适应。例如，随着国际经济合作与交往的增加，产生了数以万计的外商投资企业，和大量经营范围超越国界的公司集团，如何对处理这些企业出现的新颖的经济业务，如何在数量上和质量上满足用户的信息需要，在一般物价水准和汇率均变动情况下，如何转换和合并编制财务报表等等，已成为目前我国会计人员面临的全新领域。对于诸如此类的新出现的问题，会计局应组织专业人员，对其进行分析、研究，结合我国有关政策、法规及制度，向会计人员提供必要的指导，以使得企业会计核算工作达到规范化，从而使会计工作在经济管理中能起的重要作用得以充分发挥。

2、指导会计人员参与企业经营决策。

我国企业已逐步在为独立核算、自主经营、自负盈亏、且有较强自主权的经济实体，经济环境激剧变化，会计仅仅停留在核算上已经不能满足经济管理的需要。尤其是在有计划的商品经济条件下，企业应利用价值规律参与市场竞争。在优胜劣汰的现实中，会计部门积极参与经营决策，通过盈利、成本、资金等目标，评价各种经营方案经济效益的高低，帮助企业领导进行方案优选。作为会计事务管理中心的会计局应该在这方面向会计人员提供指导，提高会计人员参与经营决策的意识和能力。

3、指导会计人员参与经营控制。

1991年，财政部颁布了由会计事务管理司所提出的《会计改革纲要(试行)》。关于基层单位会计工作，纲要要求，以责任会计为主要形式，完善单位内部责任核算和监督体系，提出企业应适应内部经营机制的转变和落实经济责任的多种形式，建立以责任单位和责任人为核算对象，权责利效紧密结合的责任会计体系。各单位应根据内部经营特点和管理要求，采用或创立包括“内部银行”在内的各种内部核算模式，使各责任单位之间的经济往来尽可能实行计价核算，促进各责任单位增强价值观念和效益观念，强化经济责任。会计局应在建立和完善企业责任会计制度，引导会计人员积极参与经营控制。

4、指导会计机构的设置。

企事业单位会计工作做得好或坏，除了取决于会计人员的素质外，还取决于如何根据本单位的需要，把会计人员组织起来，即如何设置会计机构设置。在这方面，会计局应给予必要的指导。

具体工作包括制定会计机构设置规范，总结会计机构设置方面的经验，并组织交流，提供会计机构设置方面的咨询服务等。但是，我们反对在会计机构设置方面的直接管理模式，即象有些地区施行的那样，设置会计机构必须经会计局批准。调整和合并会计机构必须去会计局等。

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