1．滥用职权造成的直接经济损失是指立案（lian）时确已造成的经济损失。

《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》附则中明确定义直接经济损失是指立案时确已造成的经济损失，证明计算经济损失的时间分水岭是立案时，而不是损失产生时。故直接经济损失结果的认定，应当依据行为当时及其后发生的客观法律事实来进行客观判断。

2．＊＊＊＊＊＊元经济损失不够滥用职权罪的立案标准。

滥用职权罪立案标准根据《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》是立案时造成了公共财产或者法人、其它组织财产直接经济损失20万元以上。但本案立案时被告人曾xx滥用职权造成的经济损失只有＊＊＊＊＊＊元，未达到滥用职权罪的立案标准，检察院没有立案侦查的法律依据。

3．《起诉书》中指控被告人曾xx在侦查期间能主动交待犯罪事实，并积极退赔26万元的损失与事实不符，事实是检察院立案侦查前被告人曾xx已退赔26万元。

县纪委的调查和反渎局提前介入调查不是法律意义上的刑事侦查，刑事侦查只有在决定立案以后才能进行。《起诉书》回避被告人曾xx立案前退赔26万元事实，将立案前退赔26万元的事实错误认定是在侦查期间退赔，对被告人曾xx是不公正，不负责任的做法。

综上，希你院采纳辩护人的辩护意见，秉公判处。

此致

xx人民法院

辩护人：xx律师事务所

王xx、刘xx律师

二oxx年x月x日

滥用职权罪的构成和特征

1、滥用职权罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。由于国家机关工作人员故意逾越职权，致使国家机关的某项具体工作遭到破坏，给国家、集体和人民利益造成严重损害，从而危害了国家机关的正常活动。滥用职权罪侵犯的对象可以是公共财产或者公民的人身及其财产。

2、滥用职权罪客观方面表现为滥用职权，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的行为。滥用职权，是指不法行使职务上的权限的行为，即形式上属于国家机关工作人员一般职务权限的事项，以不当目的或者以不法方法，实施违反职务行为宗旨的活动。首先，滥用职权应是滥用国家机关工作人员的一般职务权限，如果行为人实施的行为与其一般的职务权限没有任何关系，则不属于滥用职权。其次，行为人或者是以不当目的实施职务行为或者是以不法方法实施职务行为；在出于不当目的实施职务行为的情况下，即使从行为的方法上看没有超越职权，也属于滥用职权。最后，滥用职权的行为违反了职务行为的宗旨，或者说与其职务行为的宗旨相悖。滥用职权的行为主要表现为以下几种情况：一是超越职权，擅自决定或处理没有具体决定、处理权限的事项；二是玩弄职权，随心所欲地对事项做出决定或者处理；三是故意不履行应当履行的职责，或者说任意放弃职责；四是以权谋私、假公济私，不正确地履行职责。

滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。所谓重大损失，是指给国家和人民造成的重大物质性损失和非物质性损失。物质性损失一般是指人身伤亡和公私财物的重大损失，是确认滥用职权犯罪行为的重要依据；非物质性损失是指严重损害国家机关的正常活动和声誉等。认定是否重大损失，应根据司法实践和有关规定，对所造成的物质性和非物质性损失的实际情况，并按直接责任人员的职权范围全面分析，以确定应承担责任的大小。

滥用职权行为与造成的重大损失结果之间，必须具有刑法上的因果关系。滥用职权行为与造成的严重危害结果之间的因果关系错综复杂，有直接原因，也有间接原因；有主要原因，也有次要原因；有领导者的责任，也有直接责任人员的过失行为。构成滥用职权罪，应当追究刑事责任的，则是指滥用职权行为与造成的严重危害结果之间有必然因果联系的行为。否则，一般不构成滥用职权罪，而是属于一般工作上的错误问题的，应由行政主管部门处理。

3、滥用职权罪主体是国家机关工作人员。国家机关是指国家权力机关、各级行政机关和各级司法机关，因此，国家机关工作人员，是指在各级人大及其常委会、各级人民政府和各级人民法院和人民检察院中依法从事公务的人员。