国企改制后管理人员主体身份的界定-法师兄

国企改制后管理人员主体身份的界定

来源：互联网时间： 2023-06-09 13:30:10 63 人看过

按照《企业国有资产监督管理暂行条例》的规定，国有企业改制后分国有企业、国有控股企业、国有参股企业。在这些公司内管理人员的范围：企业法定代表人、公司董事会、监事会成员、企业经理人员、企业财务负责人及其他负责人。

1、国有独资公司：国家仍为唯一的投资主体，公司企业仍为典型的国有企业，只不过改革了市场化运作模式，其管理人员仍然对国有资产负有监督管理职责，所以其身份仍为国家工作人员，他们利用职务便利实施的犯罪，无疑仍应定性为贪污、受贿、挪用公款等。

2、国有控股公司：企业财产由国有股份控制，无论是该企业的管理决策人员的数量、级别还是企业的经营决策、投资方向，很大程度上都会受到原国企的影响，

即由于国企的控股而使该合资公司的所有财产都受到原国企的控制，而原国企正是通过改制后留在合资企业中的原国企工作人员的职权来达到对合资企业的控制。改制后的原国家工作人员仍管理国有企业事务，因而其身份仍为国家工作人员。

3、国有参股公司：企业财产并不完全由国企控制，企业性质也发生了改变。这部分财产是混合财产，并按各方投资比例来认定混合财产，因此这部分工作人员应具有双重身份，既有国家工作人员身份又具有一般企业管理人员身份，应视具体情况予以确认。

(1)由国有资产监督管理机构派出的股东代表、董事，以及作为股东代表的监事，是代表国家行使出资人权利，对国有资产监督管理机构负责，接受国有资产监督管理机构的监督，因而其行使的是国家权力，从事的是国家公务，其身份应是国家工作人员。

(2)其他管理人员接受的是董事会的聘任，其执行的决议代表的是董事会即企业、全体股东共同的意志与利益。这与作为股东之一的国家的意志与利益并不等同。因而他们代表的是企业的意志与利益，从事的是企业管理事务，不是公务，不应认定为国家工作人员。

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多国企改制相关文章

占有
工人身份的仓库管理员可以成为贪污罪的主体吗

工人身份的仓库管理员是不可以成为贪污罪的主体的。贪污罪的主体是国家工作人员或者受委托管理、经营国有财产的人员。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。一、只凭帐单发票可以定贪污罪吗只凭帐单发票不能定贪污罪。贪污罪是指国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的行为。国家工作人员利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物的，是贪污罪。二、贪污罪构成要件事实有哪些贪污罪构成要件事实如下：1、犯罪主体必须是国家工作人员；2、侵犯公共财产，是指国有财产、劳动群众集体所有的财产和用于扶贫等公益事业的社会捐赠或者专项基金的财产；3、主观上有犯罪的意图；4、行为主要表现为利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财产。《中华人民共和国刑法》规定：国家工作人员利用职务上的便利，侵

2023-03-30

296人看过
工资
劳动部、国家体改委股份制试点企业劳动工资管理暂行规定

根据《股份制企业试点办法》的要求，现对股份制试点企业劳动工资管理作如下规定：一、股份制企业的劳动工资计划实行指导性管理。在国家宏观指导和调控下，企业可根据实际情况自主制定用人和工资分配计划，报劳动部门备案。二、股份制企业在坚持工资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度和职工平均实际收入增长幅度低于本企业劳动生产率增长幅度的前提下，可自主决定年度工资总额；股份制企业的工资总额基数由企业提出，报劳动部门核定。股份制企业工资总额的执行情况，要接受劳动部门及有关部门的监督。三、股份制企业按照国家的政策法规，可自主决定机构设置和招工的条件、方式、数量与时间。四、股份制企业有权决定用工形式，可以实行合同化管理或全员劳动合同制。企业与职工可以签订有固定期限、无固定期限或以完成一项工作任务为期限的劳动合同。企业和职工按照劳动合同规定，享受权利，承担义务。五、股份制企业与职工发生劳动争议，应按照国家有关劳动

2023-04-22

126人看过
集体企业改制
集体企业改制后现金管理亟待加强

最近，笔者在对一些由集体企业改制的股份制企业审计时发现，有的单位现金收支不是由出纳统一管理，而是由该单位的控股人员或供销人员直接支配。其主要问题有：一是现金收入体外循环。企业销售人员或清收账款人员，对以现金方式回笼的销货款，不是先交到出纳手中，而是放在身边供自己随时支配，或随意供其他人员使用，现金用完后，再将白条或发票等票据交给出纳，用以冲减个人或购物单位的往来账款，使企业现金日记账无法反映其真实面貌。二是现金超范围违规支付。主要是采购人员外出购买材料等大多以现金支付，而不是通过银行转账等规定方式结付；归还大额货款也是以各位经理手中的现金坐支。有些不合理开支项目甚至没有通过批核就已支出。三是现金报支把关不严。结算时，往往没有经过审核，就直接由总账会计汇总冲减个人往来账款，而且由于结算不及时，有些发票报销甚至跨了几个年度，现金支出严重失控。为此，笔者建议有关部门加强对此类企业的财务指导和管理

2023-04-24

70人看过
合同无效
国企管理人员处分规定

国有企业拥有自主管理权，对于员工的违纪行为，有权从管理角度进行惩戒，但如果这种管理上升到公共管理的高度，这种惩戒严厉到能对员工基本权利造成终身不利影响的程度。其性质就从企业私权利转移到社会公权力范畴（公权力分为国家公权力、社会公权力和国际公权力）。仓储管理人员的职责有哪些仓储管理是把仓库内的人、财、物等各种要素合理地组织起来，使之能够正常地运转，达到既定的管理目标，这就要求各岗位人员成本必要的责任和义务，同时也要赋予仓管人员一定的管理权力。因此，要建立起严格的仓管人员岗位责任制，明确各岗位履行的职责和应具备的基本要求，这样，才能做到合理分工，各司其职，责任清楚，职权明确，不断地改善仓储管理，提高仓库的作业效率。相关法律知识在仓储合同中，合同的保管人必须是经工商行政管理机关核准登记的专营或兼营仓储业务的法人组织或其他经济组织、个体工商户等，未经核准登记而擅自从事仓储业务的，属超越其经营范围的

2023-08-05

183人看过

集体企业改制
集体企业改制登记管理细则

一、改制为私营企业登记管理须把握的几个重点问题（一）按《企业法人登记管理条例》登记的国有、集体企业在进行改制登记时，不能简单地将注册资金改为公司的注册资本，而应当在评估验资的基础上，以企业净资产作为公司的注册资本。净资产达不到公司注册资本最低要求而新公司股东又不愿意注资的，不能登记为公司。（二）国有、集体企业整体改制为公司，要由原国有、集体企业投资人或新的投资人作为该公司股东或发起人，原国有、集体企业自身不得作为该公司股东或发起人。（三）改制企业经营范围中有属于法律、法规限制项目的，如原企业已经取得专项审批，只要审批文书（许可、资质证件）在有效期内，申请变更登记时可不再重新办理审批手续。企业名称有变动的，必须限期补办专项审批（许可、资质证件）名称变更手续。（四）改制企业名称应按《企业名称登记管理实施办法》予以规范，但考虑到企业的历史延续，经登记管理机关批准，可以使用原企业名称、字号、企业联

2023-04-13

490人看过
国企改制
国企改制后还算国企吗

国企改制重组是企业面临的重要阶段,需要特别注意以下几点: 1. 职工代表大会依法行使审议权、决定权和否决权。在改制重组、兼并破产过程中,职工代表大会应充分发挥作用,确保职工的合法权益得到充分保障。 2. 健全组织机构,保证职权的正常行使。改制重组、兼并破产需要一个稳定的组织机构来保证各项职权的正常行使,避免权力滥用和决策失误。 3. 厂务公开,广泛听取职工意见。企业应通过各种形式,如厂务公开、职工代表会等,让职工充分参与决策,并提交职工代表大会审议。 4. 注意职工合法权益。改制重组、兼并破产可能对职工的合法权益产生影响,企业应充分考虑职工的利益,积极维护职工权益。 5. 制定应急预案。企业应制定应急预案,以应对可能出现的突发事件,确保改制重组、兼并破产过程的顺利进行。国企改制重组是一个复杂的过程,需要企业高度重视,充分考虑职工的合法权益,确保各项决策的合法合规性和正常行使。中华人民共

2024-01-05

108人看过
企业改制
企业改制产权界定的程序

1、成立产权界定工作小组改制企业和有关投入或举办方共同成立由熟悉财务、设备、房地产管理等方面情况的工作人员参加的企业产权界定工作小组。2、查找核对有关资料广泛搜集有关企业产权及权益变动的历史资料，对有关情况和资料进行核实，摸清企业各项资金投入和产权变动的实际情况，为产权界定提供真实可靠的依据。核查有关资料和情况的具体方法：如抓住新旧会计制度接轨这一时点的会计处理，从此时点向前向后追溯资金投入以及经营积累比较容易；对国家投入的界定，可从查找财政历年对企业拨款的账目和原始凭证入手，并与企业认真进行核对；对原始资料不全的可采取走访前任领导或老职工等方法，了解原始投入和产权变动的实际情况和历史背景。3、协商界定改制企业与各有关投入或举办方依据国家有关法律、法规和清产核资有关政策对该企业的财产所有权逐项进行协商界定，以明确产权归属，其中涉及国有资产的应征得同级国有资产管理部门的同意。4、签署界定文本

2023-06-05

190人看过
经济补偿
国有企业改制经济补偿标准适用管理经营人员

劳社部发〔2003〕21号文件规定，企业经营管理人员也按照文件规定的标准支付经济补偿金。主要考虑两个方面：(1)企业实行主辅分离、辅业改制时，企业经营管理人员与其他职工一样，在改制过程中劳动关系也要发生变化，大多要进入改制企业。其中，对进入改制为非国有法人控股企业的经营管理人员，也要与原主体企业解除劳动合同，因此应享有经济补偿的权利。(2)经济补偿金要更多的讲求公平，防止差距过大。特别是在主辅分离时，辅业改制企业多数采取用国有净资产支付解除劳动关系职工的经济补偿金，并在自愿的基础上转为股权或债权，参加改制的职工一般仍有工作岗位。按照公平原则，在收入分配没有基本理顺的情况下，经济补偿金在不同劳动者之间、不同企业之间差距不宜过大。因此，劳社部发21号文件规定职工本人月平均工资超过企业月平均工资3倍以上的，按不高于企业月平均工资的3倍标准计发。国资发分配〔2005〕250号文规定企业月平均工资超

2023-04-23

358人看过

法人
公司法人身份的界定：董事会成员或总经理？

公司法人可以是董事会成员或者总经理。根据《中华人民共和国公司法》规定，公司法定代表人应当依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，法定代表人应当依法在工商行政管理部门登记。根据2021年生效的《中华人民共和国民法典》规定，依照法律或者法人章程的规定，代表法人组织代表人。法定代表人以法人名义从事的民事活动，其法律后果由法人承担。法人章程或者法人权力机构对法定代表人代表权的限制，不得对抗善意相对人。公司法人可以是股东么公司的法定代表人可以是股东，非股东也可以担任。根据我国公司法的有关规定，法定代表人可以由公司的董事长、经理或执行董事来担任，董事长和执行董事由股东会选举，为公司股东，而经理并不一定是由公司股东担任，可以是公司外聘的管理人员。现实生活中股东担任法定代表人的情况较多。《中华人民共和国公司法》第十三条公司法定代表人依照公司章程的规定，由董事长、执行董事或者经理担任，并依法登记

2023-07-02

334人看过
企业改制
企业改制时支付的身份置换金

置换，改制，支付，身份，财产，企业企业改制时支付的身份置换金企业改制时支付的身份置换金是否属于共同财产，在离婚时能否作为共同财产来分配律师回复回答：法律上没有身份置换金这一说法，如果支付的是一次性经济补偿金，应作为夫妻共同财产处理。企业改制时支付的身份置换金企业改制的概念企业改制，是指依法改变企业原有的资本结构、组织形式、经营管理模式或体制等，使其在客观上适应企业发展的新的需要的过程，在我国，一般是将原单一所有制的国有、集体企业改为多元投资主体的公司制企业和股份合作制企业或者是内外资企业互转。企业改制一般有内启动、外启动和内外启动相结合等方式。内启动主要是吸收企业内部职工包括经营者入股，实现投资主体多元化。外启动就是通过其他所有制企业整体兼并、收购或控股参股国有企业。内外启动相结合则是既有一块是引进外面优势企业的，又有一块内部职工入股。无论是内启动还是外启动，都可以根据企业的实际，进一步深

2023-08-17

54人看过
工资
改制企业的工资管理

内容提示：改制企业工资调控的原则改制企业工资调控办法建立适合本企业特点的工资收入分配制度建立和完善各项规章制度逐步实行经营者年薪制加强管理和监督（一）改制企业工资调控的原则所有改制企业都要纳入工资宏观监控范围，积极建立工资集体协商谈判制度。采取何种工资调控办法，要有利于建立现代企业制度，有利于企业优化资源配置，有利于建立“市场机制调节、企业自主分配、职工民主参与、政府监控指导”的新型工资制度。有利于充分调动职工生产经营积极性，促进企业自身发展和经济效益的提高，合理维护资产所有者和劳动者双方合法权益。（二）改制企业工资调控办法。1、国有企业按照《公司法》改制组建为有限责任公司或股份有限公司。组建为国有独资（控股）有限责任公司的，经国有资产投资主体或机构同意，可在工资指导线范围内，实行职工工资水平与企业经济效益挂钩的办法，其工资增长方案，报同级劳动保障、财政部门审批；国家参股未控股的，其工资依

2023-06-05

284人看过
写字楼
后勤管理体制改革的成功范例

今年6月，应邀参加了北京国宏物业管理公司（以下简称国宏物业）成立十周年的庆典活动，被现场播放的宣传片吸引，它不仅回顾了国宏物业十年的发展历程，而且展现了在国家行政事业单位后勤管理体制改革背景下成立的国宏物业在日益激烈的物业管理市场竞争中走出的成功之路。国宏物业隶属于国家发改委宏观经济研究院。1998年8月，原国家计委决定将国宏大厦交由宏观经济研究院负责管理。2000年2月，在后勤管理体制改革的大潮中，宏观经济研究院出资200万元注册成立了北京国宏物业管理有限责任公司，并组建了由研究院院长为董事长，院有关领导参加的公司第一届董事会和监事会。但由于当时国宏物业的经营管理人员基本来自研究院的科研和后勤部门，缺乏物业管理的专业知识和技能，企业运作也带着很浓的行政管理色彩，使得公司成立初期凸显出不能适应大厦物业管理的矛盾。经营班子在全面分析研究自身条件的基础上，提出了“走社会化、专业化道路”的经营发

2023-06-10

324人看过

价格管理体制
药品价格管理体制改革的主要政策

1、调整药品价格管理形式药品价格实行政府定价和市场调节价。实行政府定价的药品，仅限于列入国家基本医疗保险药品目录的药品及其他生产经营具有垄断性的少量特殊药品（包括国家计划生产供应的精神、麻醉、预防免疫、计划生育等药品）。政府定价以外的其他药品，实行市场调节价，取消流通差率控制，由经营者自主定价。随着城镇职工基本医疗保险制度和医药卫生体制改革深化，法律法规逐步完善，逐步减少政府定价的种类、数量，进一步扩大市场调节价的范围，在国家宏观调控下，充分发挥市场机制的作用。2、引进市场竞争机制政府定价原则上按社会平均成本制定，对供大于求的药品，按社会先进成本定价。规范销售费用率和销售利润率，经营者能够合理的补偿成本并获得合理利润。流通环节的进销差率和批零差率合并计算，实行差别差率，并逐步调整流动通差率总水平。政府定价药品由价格主管部门制定最高零售价格。药品零售单位（含医疗机构）在不突破政府制定的最高零

2023-04-13

361人看过
转让合同
企业境外国有资产的管理体制

1、国资委依法对中央企业境外国有资产履行监督管理职责。2、中央企业依法对所属境外企业国有资产履行监督管理职责。3、中央企业及其各级子企业依法对境外企业享有资产收益、参与重大决策和选择管理者等出资人权利，依法制定或者参与制定其出资的境外企业章程。中央企业及其各级子企业应当依法参与其出资的境外参股、联营、合作企业重大事项管理。一、境外出资管理1、中央企业及其重要子企业收购、兼并境外上市公司以及重大境外出资行为应当依照法定程序报国资委备案或者核准。2、境外出资原则上不得设立承担无限责任的经营实体。3、以非货币资产向境外出资的，应当依法进行资产评估并按照有关规定备案或者核准。二、境外投资管理1、境外投资：中央企业及其各级子企业在境外（含港、澳、台）的固定资产投资、股权投资的行为。2、境外投资管理制度和境外主业重点投资项目：国资委备案。3、原则上不得在境外从事非主业投资，特殊原因确需投资的，经国资委

2023-03-25

234人看过