今年2月《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》（以下简称《意见》）出台后，截至目前，山东、福建、浙江、云南、吉林等26个省，宁夏、安徽出台了实施意见，结合当地实际提出了具体措施。

现状——农村留守儿童占农村儿童总数的35.1%

意见对“留守儿童”作出了明确界定：留守儿童是指父母外出工作或一方外出工作，另一方无监护能力，不满16周岁的未成年人。根据国家卫生计生委发布的《中国家庭发展报告（2015）》，流动家庭和留守家庭已经成为正常的家庭模式。农村留守儿童占全部农村儿童的35.1%，其中中西部地区留守儿童所占比例最高。

目标-到2020年，留守儿童现象将显著减少。意见提出了加强农村留守儿童关爱保护的总体目标，要求到2020年，未成年人保护法律法规和制度更加完善，全社会关爱保护儿童意识普遍增强，儿童健康成长儿童的生存环境将得到更大的改善，安全将得到更大的保障，留守儿童的现象将明显减少。

为满足上述要求，山东、福建、黑龙江等地都提出了具体目标。

山东：2016年部署农村留守儿童调查工作。2017年，构建全省农村留守儿童关爱保护工作平台。

福建：到2017年，全面建立家庭、政府、学校尽职尽责、社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护体系。切实落实强制报告、应急响应、评估救助、监护干预、源头防范等关爱保护机制，有效遏制侵害和损害留守儿童权益的事件和安全事故。衡量家庭：16岁以下的儿童不允许单独生活。在家庭监护方面，农民工不得让16岁以下的儿童独居。

根据《意见》，外来务工人员应尽量将未成年子女带到一起生活，或由父母一方留在家中照顾。暂时不具备监护资格的，应当委托亲属或者其他有监护能力的成年人照顾。不应允许16岁以下的儿童在没有监护的情况下独自生活。浙江、云南等地在此基础上作出了补充规定。

浙江：外出打工前，父母双方应将工作地点、联系方式、委托监护等基本情况告知村（社区）和子女学校（幼儿园）。

云南：用人企业和用人单位要提醒和督促农民工履行家庭监护责任。在学校教育方面，《意见》要求，农村留守儿童不能因贫困而失学，支持和引导中小学加强心理健康教育。

吉林：中小学要实行农村留守儿童教育全过程动态管理，建立农村留守儿童档案和联系卡制度，通过电话、家访、家长会等方式加强与家长和委托监护人的沟通，了解农村留守儿童的生活状况和思想动态。

云南：到2017年，符合寄宿条件的农村留守儿童小学寄宿率达到80%，初中寄宿率达到100%。到2017年，义务教育阶段每所学校至少配备1名专（兼）职心理健康辅导教师；到2020年，全省寄宿制中小学建成标准化心理健康辅导室。延伸——从源头上减少留守儿童现象，《意见》提到“加大对农民工家庭的支持力度”、“引导和支持农民工返乡创业就业”。宁夏、安徽等地提出了具体措施。安徽：落实支持农民工返乡创业就业的一系列政策措施，降低返乡创业门槛，完善返乡创业公共服务，为农民工返乡创业就业提供便利条件。人力资源和社会保障等有关部门要广泛宣传农民工返乡就业政策，加强农村劳动力就业创业技能培训，并为有工作创业意愿的人员推荐就业岗位信息或创业项目信息。

宁夏：积极推进农民工市民化和农民工子女就地入学。公办义务教育学校要普遍向外来务工人员未成年子女开放，通过政府购买服务的方式，支持外来务工人员未成年子女接受义务教育；完善和落实符合宁夏流动人口户籍条件的农民工子女参加高考、高考政策。