食品生产加工企业卫生许可证的办理程序

（一）程序

申请领表（准备所需资料）提交卫生许可证申请书及相关材料（材料齐全、符合规定）受理五个工作日内进行现场审查，经验收合格后审定十个工作日内发放卫生许可证

（二）申办卫生许可所需资料：

1、卫生许可证申请书二份，填写单位名称及地址必须与营业执照一致，其它内容按实际情况填写，空格处填无；

2、法定代表人或者负责人资格证明（法人单位—董事会决议、章程；企业分支及下属单位—任命文件；个人独资及个体户—身份证明复印件）；

3、生产经营场所的使用证明（自有产权的：提供产权证复印件；农村提供该房产集体土地使用证复印件或乡规划盖章的使用证明。租赁房屋的，提供租赁协议复印件及产权人的房产证明复印件）；

4、申请卫生许可证单位方位图：要求用签字笔、钢笔、计算机绘制，要从临近的主干线画起，将沿途的重点建筑及标志注明；

5、生产经营场所场地平面布局图：用签字笔、钢笔手绘、计算机绘制或专业制图，比例1：100或1：200要标明使用部分建筑的尺寸、各房室的用途、各类卫生设施（要有图例）；

6、产品配方、生产工艺流程图和说明，产品包装材料、卷标、说明书样稿；

7、产品或试产样品全项目卫生检验报告和产品执行标准（含企业标准）；

8、实验室设置情况（实验室规模、仪器设备、实验人员资格证明）及可检测项目（每批次每天的留样和检测指针、检测项目）；

9、企业卫生管理制度；

10、根据规定提交新建、改建、扩建工程的竣工验收卫生认可书；

11、食品委托加工还需提交：委托加工合同书，受委托加工企业卫生许可证复印件（双方盖章），受委托加工企业营业执照复印件（双方盖章），且受委托企业卫生许可项目中应含有与委托加工产品相同工艺的产品；提供委托生产加工的所有产品卫生行政部门认可的检测报告（有效期内）；

12、生产加工学生营养餐企业还需提供以下资料：

1）制定学生营养餐的依据及标准；

2）学生营养餐的合理营养配餐资料；学生营养餐的营养素、热量、蛋白质、脂肪、钙、铁、锌、视黄醇当量、维生素b1、维生素b2、维生素c的设计计算资料，根据营养成分计算的配料资料，根据食物配料编制食谱；

3）合理烹调，防止营养素损失的措施；

4）保证学生营养餐卫生安全的管理措施及食品留样制度；

5）生产经营学生营养餐的送餐企业应提供企业标准，食品包装上应标明厂名、厂址、主要营养成分最低含量、装盒时间、食用时限；

6）营养工作人员资料（营养师资格证明）。

13、从业人员健康证明、食品卫生知识培训记录及复印件；

14、申请单位在工商局取得的《企业名称预先核准通知书》复印件或营业执照复印件；

15、卫生行政部门认为有必要提供的其它数据。

根据上文的解释我们可以知道食品生产加工企业卫生许可证怎么办理的流程，首先申请领表，然后在规定工作日内会进行相关卫生标准的检查，判断是否给予卫生许可证。同时上文也介绍了办理卫生许可证所需要的一些资料，有需要时，可以根据具体情况携带文件办理。

广东省食药局发放“保健食品经营企业卫生许可证”惹争议

据媒体报道，今年11月以来，广东省一些市地的食品药品监管部门相继出台文件，要求保健食品经营企业办理保健食品经营企业卫生许可证，对无证经营此类商品的将予以重罚。这种行为对于广东省所有销售功能性饮品和生产保健食品的企业来说，无疑是一场灾难，其合法性也受到广泛质疑。12月3日，中国青年政治学院副教授、北京市展达律师事务所周泽律师等组成的律师团，已向国家食品药品监督管理局发出律师函，代表这些企业向国家食品药品监督管理局讨要公道，吁请该局纠正广东省地方食药局的行为，否则将诉诸法律。现将有关媒体的相关报道和律师团的核心观点综述如下。

一、食药局自行设立行政许可涉嫌违法

据了解，今年11月份以来，广东顺德、东莞等地经营保健食品的商户收到当地食品药品监督管理局的通知或告知书，称不办理保健食品经营企业卫生许可证则不允许经营保健食品，否则予以取缔，没收违法所得，并进行罚款。接着，红牛饮料、王老吉、椰岛鹿龟酒、鱼翅燕窝等企业的产品在广东一些超市被当地食品药品监督管理局勒令下架。相关通知称商家属无证经营保健食品，违反了《中华人民共和国食品卫生法》第27条、第40条。

（一）设立卫生行政许可的主体是卫生行政部门

我国《行政许可法》规定一个许可应由一个行政机关行使。全国人大1995年颁布的《食品卫生法》，已设定了食品卫生行政许可，规定食品生产经营企业需要取得卫生行政部门的《卫生许可证》。食品药品监督管理部门要求办理的《保健食品经营企业卫生许可证》与《食品卫生法》要求食品生产经营企业办理的《卫生许可证》虽然名称不同，但性质完全一样，实质上是同一种行政许可行为。

《食品卫生法》第27条的规定是：食品生产经营企业和食品摊贩，必须先取得卫生行政部门发放的卫生许可证方可向工商行政管理部门申请登记。未取得卫生许可证的，不得从事食品生产经营活动。第四十条则是对违反第二十七条的相关罚则。显然，《食品卫生法》所指的卫生许可证当由卫生行政部门颁发，《食品卫生法》的执法主体是卫生行政部门。

而广东省一些地方药监部门设立的所谓《保健食品经营企业卫生许可证》属于违反行政许可法，自行设立的行政许可，其从内容到形式都与卫生部门对销售食品的经营者实施的卫生许可相重叠，是二次重复卫生许可行为，应予撤销。

（二）设立保健食品经营企业卫生许可证的法律依据不足