在目前的实际工作中,对年终决算查出的种种问题,有些单位简单地将其作为下一年度的事项进行调整,而不再改动其决算报表,还有的单位则采取改表而不改账的不规范处理方法等等,严重地影响了决算信息的编报质量。对此,笔者呼吁,行政事业单位也应严格进行报表日后事项的调整,以便更加客观、真实地反映出会计信息。
一、年终报表编出以后发现的各种不规范的会计行为,甚至于违法乱纪问题,严重地影响了会计决算信息的质量,对这些财务或会计事项必须及时调整到位
1、“虚列支出”行为,严重地违反了“收付实现制”原则,一些单位为了隐瞒其收支结余,或截留专项资金,采取凭空虚列财务支出事项,把有关资金转移至账外,或挂入往来科目,严重地违背了预算支出的实际情况。
2、截留财政资金,隐瞒超预算支出等行为,严重地扭曲了支出预算的执行情况。有的单位,为了达到其支出目的,掩盖其超预算支出的行为,就将支出隐入往来科目,变通进行财务或会计处理等等。
3、乱收费、账外账等违法行为,严重地影响了决算信息质量。
二、如何对行政事业单位的“会计报表日后事项”进行规范性的账务调整
1、对影响收支结余的事项,直接通过“结余”或“事业基金”科目进行调整核算
①对隐瞒的收入,或虚列的支出,作如下调整核算分录等:
借:暂存款(事业单位的“其他应付款”等),或银行存款(收回转移在账外的)
贷:结余(事业单位的“事业基金”)
②对隐匿的支出,作如下调整核算等:
借:结余(事业单位的“事业基金”)
贷:暂付款(事业单位的“其他应收款”等)
2、对不影响收支结余的重要事项,直接作“更正”或“冲回”的调整核算①对隐瞒应上交的财政资金等
借:暂存款(事业单位的“其他应付款”等),或银行存款(收回放在账外的)
贷:应缴财政专户款(或应缴预算款)
②对乱收费等,按规定先要作退还的账务处理,对实在无法退回的要上缴国库
借:应缴财政专户款(暂存款,或其他应付款等,冲销入账时的有关科目)
贷:暂存款(事业单位记“其他应付款”等)-XX单位或个人(退还)
应缴预算款(无法退还的就上缴财政)
3、对非重要的报表日后事项,可以简单地作为下年度的会计事项进行补充调整核算。
三、对影响会计决算信息质量行为的主要防范措施
一是要严肃执行决算编制的法律规定。按照《会计法》、行政或事业单位的财务和会计制度,以及有关会计决算方面的政策规定等,在年终决算之前,各级行政事业单位应在全面清理核实资产、负债、收入、支出,并在办理年终结账的基础上,编制出会计决算报告。凡属本年的各项收入应及时入账,本年的各项应缴预算款和应缴财政专户的预算外资金都应在年终前全部上缴;属于本年度的各项支出,应按规定的支出渠道如实列报,同时,应根据登记完整、核对无误的帐簿记录和其他有关会计核算资料等编制会计决算报告,做到数字真实、计算正确、内容完整、账表一致、表表相符。
二是要突出加强预算执行的跟踪监管。在会计年度的预算执行之中,对预算的执行情况进行跟踪监管,实行事前管理、事中监督,把存在问题解决在事前,把发现的苗头消灭在萌芽状态,只有这样才能有效地避免造成事后无法挽回或弥补的被动局面。
三是要强化会计信息质量的责任追究。按照《会计法》的规定,单位负责人要对其会计信息的真实性、完整性负法律责任,对此,只有动真碰硬地对造成会计信息质量严重失真的责任人员,进行法律责任的追究,才能有效地保证会计信息质量的提高。
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