1、加强组织领导。镇成立了党委书记为组长，镇长和分管副镇长为副组长，农经、财政、国土等部门主要负责人为成员的农村土地承包经营权确权登记颁证工作领导小组，并根据有关法律法规及相关文件精神，结合我镇实际情况，研究制定了工作方案。2、广泛宣传发动。镇党委、政府召开了全镇农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作动员会议，并组织村工作人员学习有关法律法规政策，搞好业务培训，掌握具体操作规程，确保工作熟练开展。各村也分别召开各种形式的会议，让群众明白，这次确权发证，不是重新调整土地，更不是打乱重分，而是在二轮延包基础上进一步完善土地承包关系，维护农民土地承包经营权。3、规范工作程序。按照整体工作五大目标任务、六个阶段部署的安排，稳步推进，规范操作，分步实施。坚持做到村不漏户、户不漏人、人不漏地块、地块不漏项。对登记过程中在土地面积、地块、四至、家庭成员信息等方面有异议的，由村干部、群众代表进行实地调查核实。

采取的措施及主要做法

在基层治安防范工作中，我们主要采取了以下几种措施：

（一）、健全领导机构，形成齐抓共管的管理机制

为加强对农村基层治安防范工作的领导，我们组织成立了由乡综治委主任、党委书记雷传波同志为组长，以分管副乡长郭文雨同志为副组长，以综治办、派出所、司法所主要负责同志为成员的农村基层治安防范工作领导小组，由郭文雨同志靠上抓好农村基层治安防范工作。领导小组每半月召开一次调度会，每月召开一次例会，专题研究村级治安防范工作，发现问题及时研究对策，及时予以解决。各管区、各村庄也组织成立了治安防范领导小组，全面抓好本辖区的治安防范工作，形成了一级抓一级，一级管理一级的农村基层治安防范工作领导体系，并形成了一种长效机制，为农村基层治安防范工作的顺利进行奠定了坚实的领导基础。

（二）、加强了对流动人口、刑释解教人员和青少年的教育管理力度

我们把加强对流动人口和刑释解教人员的管理作为搞好治安防范工作的一项重要内容，组织建立了暂住人口管理站，对暂住人口进行认真登记，并签订了遵纪守法责任书，避免了流动人员违法犯罪现象的发生。对刑释解教人员、五类外执人员实行一季度一谈话制度，对他们进行定期帮教工作，同时发动被帮教人员的家庭人员，对他们耐心帮教，使他们树立了重新做人的信念，有效预防了刑事解教人员重新犯罪。我们还加强了预防青少年违法犯罪教育工作，研究制定并下发了《关于进一步加强学校法制教育、预防青少年违法犯罪工作的意见》，聘请了法制副校长，落实了领导责任制，完善了学校、家庭、社会一体化的教育网络，把预防青少年犯罪工作的各项措施落到了实处，从源头上控制了违法犯罪现象的发生。

（三）、完善了治安承包机制

随着市场经济运行中利益再分配的不断变化，我们越来越深刻的认识到：义务巡逻、义务打更的村级治安防范模式已不能适应新形势的需要，有偿化服务已是农村基层治安防范工作发展的必然趋势。因此，我们把村级治安防范承包责任制作为维护社会稳定的治安防范新模式，在全乡38个行政村大力推行了村级治安防范承包。

为全面搞好村级治安防范承包工作，我们多次组织召开各种形式的会议，集中研究治安防范承包工作，并先后多次组织乡综治办工作人员到其他县市区参观学习，把外地的好经验好做法带回我乡，并根据我乡实际，研究制定了治安承包工作意见和实施方案。随后我们组织40余名乡干部进村入户，广泛宣传，向群众下发了1万余份治安防范承包问卷，广泛征求群众意见，得到群众一致认可，纷纷表示愿意出钱出力搞好治安防范承包工作，仅用了三天的时间，我们就收齐了全乡38个行政村全年的承包金。

我们采取自愿报名、公开招标、竞争上岗的形式，优选了38名有责任心、有工作能力、热爱治安工作的村民承包了各村的治安防范工作，并建立起一支拥有120余名巡逻队员的村级治安防范队伍，进一步壮大了村级治安防范力量。

（四）、明确责任，增强了承包人防范意识

为增强承包人责任意识，我们多措并举落实治安承包责任制，一是签定了治安防范承包协议书。二是实行了治安巡逻双向监督制度。三是实行了综治办夜间查岗制度。

（一）、认真履行治安防范承包协议

治安防范承包协议进一步明确了综治办和治安防范承包人的权利和义务，协议书明确规定：综治办要根据村民的意愿，采取自愿结合，支部和村委把关推荐，村民代表讨论通过的方式，确定治安承包人，并报公安机关审查批准。按照自愿、受益、适应、资金定向使用的原则，确保资金及时到位，解决乙方报酬。由于治安防范承包人失职或责任心不强，致使村民或集体财产造成重大损失的，综治办有权变更治安防范承包人。治安防范承包人工作成绩突出的，可由村民代表议事会讨论，给予适当奖励。治安防范承包人要招聘、组织足够数量的治安人员，每日进行村内夜间的治安巡逻和重点部位的值班守护，预防和减少案件的发生，并了解掌握本村社会治安动态，及时发现违法犯罪的苗头和不安定因素，向综治办和公安机关报告。对现行违法犯罪分子要进行控制，并扭送公安机关或及时报警。

发生盗窃等可防性案件或责任事故，给集体和个人造成财产损失的，经公安机关核实认定，乙方承担相应的赔偿责任。如，被盗损失100元以下的，乙方全部包赔；损失100－－－1000元的，乙方赔偿60％，损失1000－－－5000元的，乙方赔偿50％，损失5000元以上，乙方赔偿40％。情节严重的，追究相应的法律责任。由于我们认真按照承包协议办事，确保治安承包工作的正常化运行。

（二）、实行严格的治安巡逻双向监督制度

建立健全了治安巡逻双向监督制度，设置了治安巡逻双向监督档案，由派出所定期对治安防范巡逻队员进行查岗，双

方在各自的监督档案上进行签名，一方见不到另一方，则在监督档案上标上脱岗符号，发现第一次脱岗，给予警告。第二次脱岗，通报全乡点名批评，并扣巡逻队员工资10元。第三次脱岗，予以除名。

（三）、实行了综治办夜间查岗制度

综治办对治安人员夜间值勤情况进行不定期检查，治安防范承包人的报酬与考核履行情况挂钩，由综治办每月考核一次。由于我们明确责任，强化措施，有效增强了治安防范承包人的责任心，治安防范力度明显加大，有效减少了各类可防案件的发生。