立案前可以采取以下调查措施：

1、侦查机关在接到报案、检举、控告、自首或其他案件的线索后，应当进行犯罪消息的登记并展开侦查，并向检察机关报告；

2、在初步侦查过程中，认为有犯罪事实需要追究刑事责任，在立案登记后提交检察院并移交获得的全部证据材料，经检察院批准后，转入正式侦查；

3、在对证据收集的合法性进行法庭调查的过程中，人民检察院应当对证据收集的合法性加以证明。

人民法院派出人员进行调查时，应当向被调查人出示证件，人民法院在必要时可以委托外地人民法院调查，委托调查，必须提出明确的项目和要求。受委托人民法院可以主动补充调查。

一、失踪报案相关的法律知识

参照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十一条，报案、控告、举报可以用书面或者口头提出。接受口头报案、控告、举报的工作人员，应当写成笔录，经宣读无误后，由报案人、控告人、举报人签名或者盖章。

接受控告、举报的工作人员，应当向控告人、举报人说明诬告应负的法律责任。但是，只要不是捏造事实，伪造证据，即使控告、举报的事实有出入，甚至是错告的，也要和诬告严格加以区别。

公安机关、人民检察院或者人民法院应当保障报案人、控告人、举报人及其近亲属的安全。报案人、控告人、举报人如果不愿公开自己的姓名和报案、控告、举报的行为，应当为他保守秘密。

参照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十二条，人民法院、人民检察院或者公安机关对于报案、控告、举报和自首的材料，应当按照管辖范围，迅速进行审查，认为有犯罪事实需要追究刑事责任的时候，应当立案；

认为没有犯罪事实，或者犯罪事实显著轻微，不需要追究刑事责任的时候，不予立案，并且将不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申请复议。

参照《中华人民共和国刑事诉讼法》第一百一十三条，人民检察院认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查的，或者被害人认为公安机关对应当立案侦查的案件而不立案侦查，向人民检察院提出的，人民检察院应当要求公安机关说明不立案的理由。人民检察院认为公安机关不立案理由不能成立的，应当通知公安机关立案，公安机关接到通知后应当立案。

二、诈骗罪证据不足怎么办？

1、被人诈骗数额较大，尽管证据不足也可以报案。

2、《刑事诉讼法》第一百零八条规定：任何单位和个人发现有犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权利也有义务向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者举报。

3、被害人对侵犯其人身、财产权利的犯罪事实或者犯罪嫌疑人，有权向公安机关、人民检察院或者人民法院报案或者控告。

4、诈骗罪的立案标准，根据最高法院司法解释，诈骗三千元至一万元以上就视为数额较大，可以追究刑事责任。

5、没有任何手续的诈骗案报案一到当地派出所报案，立案即可。《刑事诉讼法》第18条规定：“刑事案件的侦查由公安机关进行，法律另有规定的除外。”其中“法律另有规定的”可以行使刑事案件侦查权的机关包括：

（1）人民检察院；

（2）国家安全部门；

（3）军队保卫部门；

（4）监狱；

（5）走私犯罪侦查机关

6、刑事案件只能退回补充侦查两次，对于两次补充侦查的案件，人民检察院认为仍然证据不足的，应当做出不起诉决定。

7、《刑事诉讼法》第一百七十一条人民检察院审查案件，可以要求公安机关提供法庭审判所必需的证据材料；认为可能存在本法第五十四条规定的以非法方法收集证据情形的，可以要求其对证据收集的合法性作出说明。

8、人民检察院审查案件，对于需要补充侦查的，可以退回公安机关补充侦查，也可以自行侦查。对于补充侦查的案件，应当在一个月以内补充侦查完毕。补充侦查以二次为限。补充侦查完毕移送人民检察院后，人民检察院重新计算审查起诉期限。

9、对于二次补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，应当作出不起诉的决定。

10、证据不足检察机关不会起诉，退回公安是要公安部门补充证据，证据要是有了依然会发办。