1、无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居(村)民;

2、领取失业救济金期间或失业救济期满仍未能重新就业，家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民;

3、在职人员在领取工资或最低工资及退休人员领取养老金后，其家庭人均月收入仍低于市低保标准的居(村)民;

4、其他家庭人均月收入低于市低保标准的居(村)民(不包括五保对象)。

建卡贫困户的标准

1.四进

一、2016年农民家庭年人均纯收入(可支配收入)低于国家扶贫标准的农户，预计2016年稳定越过贫困线的年收入为3600元;

二、因缺资金有子女无法完成九年制义务教育的农户;

三、无房且自己无力修建的农户，只有一套唯一住房且是危房自己无力改造、目前已经存在安全隐患自己无力整修的农户;

四、因家庭成员患重大疾病或长期慢性病等，扣除医疗报销、各类保险和各类救助后，自付医疗费仍然很高，导致家庭处于国家扶贫标准以下的农户。

2.七不进：具备下列条件之一不能评定贫困户：

一、是2017年家庭年人均纯收入高于当地平均水平的农户;

二、是2014年以来购房或修建新房，或高标准装修现有住房的(不含因灾重建、高山生态扶贫搬迁和国家统征拆迁房屋)农户;

三、是家庭拥有或使用享受型轿车、船舶、工程机械及大型农机具的农户;

四、是家庭办有或投资企业，长期雇用他人从事生产经营活动，并在正常经营正常纳税的农户;

五、是家庭成员中有正式编制的财政供养人员、村四职干部(因重大致贫原因的村干部除外)家庭;

六、是举家外出一年及一年以上，收入明显高于当地平均水平的家庭;

七、是其他明显不符合扶贫开发对象标准的情形。

建档立卡的具体步骤

第一步，农户自愿书面申请;

第二步，村民小组民主评议(第一次公示);

第三步，村干部、驻村工作队及驻村干部组织入户调查核实;

第四步，农户确认;

第五步，村级民主评议(第二次公示，参加民主评议人员由全体村民代表，在村乡镇(街道)党代表、人大代表、县政协委员、驻村工作队或驻村干部，要有会议记录、民主评议人员签到表、影像资料，要逐户评议，获赞成票过半方可纳入。);

第六步，乡镇审核认定(对外公告);

第七步，信息录入更新;第八步，数据比对清洗。