扒窃不算抢夺的，而是属于盗窃罪。如果该盗窃行为未构成犯罪，按照治安管理处罚法进行治安处罚;如果该盗窃行为构成犯罪，按照盗窃罪的共犯(一般为主犯)处罚。

1、《刑法》第二百六十四条【盗窃罪】盗窃公私财物，数额较大的，或者多次盗窃、入户盗窃、携带凶器盗窃、扒窃的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金;数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金;数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。

第二十九条【教唆犯】教唆他人犯罪的，应当按照他在共同犯罪中所起的作用处罚。教唆不满十八周岁的人犯罪的，应当从重处罚。

如果被教唆的人没有犯被教唆的罪，对于教唆犯，可以从轻或者减轻处罚。

2、《治安处罚法》第四十九条盗窃、诈骗、哄抢、抢夺、敲诈勒索或者故意损毁公私财物的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款;情节较重的，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款。

数种违反治安管理行为并罚，是指违反治安管理行为人有两种或者两种以上违反治安管理行为时，分别根据法律的规定，对不同违反治安管理行为予以处罚，将处罚合并执行。治安管理处罚法第16条明确规定：“有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。”根据这一规定，行为人有数种违反治安管理行为实行分别裁决，合并执行时应当注意以下：

所谓两种以上违反治安管理行为，是指两种以上不同性质的治安违法行为。比如，行为人上午在公交车上实施“扒窃”，下午又在某处“抢夺”他人财物，这是属于本条规定的有两种以上违反治安管理行为的情况。对于这种情况，应当根据行为人实施的多种违反治安管理行为的事实，依法分别决定给予治安管理处罚，并合并所有处罚，决定最终的处罚，即分别裁决，合并执行。

治安管理处罚是指是指对扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，尚不够刑事处罚的，由公安机关给予的处理惩罚。