一、我国法定存款准备金率的历次调整及其原因

(一)我国存款准备金率的历次调整

1984年，我国才建立存款准备金制度。起初，中国人民银行设计该制度的思路是要保证集中控制必要的信贷资金，以便通过再贷款形式控制信用规模及调整信用结构。从1985年至今央行根据国家宏观经济调控的需要，对法定存款准备金率进行了23次的调整，如图1所示。

1985年央行把法定存款准备率统一调至10%。随后的两三年内，由于严重的经济过热和通货膨胀，央行在两年内两次上调法定存款准备金率，并起到紧缩银根、抑制通胀的作用。

1996年我国经济实现“软着陆”之后，宏观经济形势发生转折性的变化，短缺的经济时代基本结束，需求不足成为经济发展的主要制约因素，国民经济的发展需要更多的信贷支持。经过充分的酝酿和准备，1998年3月，央行对金融机构的存款准备金制度进行了重大改革，法定存款准备金率从13%大幅下调到8%。1999年，我国内需不足和通货紧缩现象不但没有好转，反而日趋明显，我国经济的启动此时除需要积极的财政政策外，还需要相应增加货币供应量予以配合，为此，央行进一步将法定存款准备金率下调至6%。这两次的效果非常明显，2000年存款金融机构的贷款量比1998年增加了约2万亿元，有力地促进了经济的增长。

2003年上半年，由于贷款扩张迅速，商业银行的超额准备金率不断下降，并导致总准备金比率下降。在这种压力下，央行不得不将法定存款准备金率提高到7%，以调控信贷走势，防止货币信贷总量过快增长。2004年一季度，银行贷款再次呈现快速增长，一些贷款扩张较快的银行，资本充足率及资产质量等指标有所下降。于是，央行从2004年4月25日起施行差别存款准备金制度，并提高法定存款准备金率0.5个百分点。到2006年，由于我国信贷规模激增，出现流动性过剩问题，央行采取了连续小幅上调法定存款准备金率的办法，至今共上调16次，以控制过剩的流动性，以下就调整的原因进行分析。

(二)央行连续上调法定存款准备金率的原因分析

近几年，我国经济快速增长，国际收支的大幅顺差导致央行被动投放基础货币，货币信贷总量增长过快，这是造成我国流动性过剩的主要原因，央行采取了上调法定存款准备金率的货币政策，仅在2007年一年内连续11次上调法定存款准备金率，如此高频地调整法定存款准备金率十分罕见，2008年又实行了从紧的货币政策，通过这几年经济形势的分析，我们可以归纳出央行此举的主要原因有以下三点：