现发布《锦州市城区“门前三包”管理暂行办法》，自发布之日起施行。

二00四年九月二十日

第一条为加强城市管理，创建整洁、优美、文明的生活环境，依据《辽宁省爱国卫生管理条例》、《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于我市城区所有沿街单位和居民住户。

第三条“门前三包”工作实行“条块结合，各负其责”的分工负责制。

市人民政府授权市城管部门负责全市“门前三包”落实情况的监督和协调工作。

区人民政府负责辖区内“门前三包”工作的组织实施，区长是第一责任人。街道办事处是“门前三包”工作的承办部门，负责将“门前三包”落实到各沿街单位和居民住户并负责日常监督检查工作，街道办事处主任是第一责任人。

市、区城管部门按照街路管理的范围，负责“门前三包”的日常管理工作。

街道办事处聘任爱国卫生检查员，协同城管部门开展“门前三包”卫生检查工作。

第四条“门前三包”的内容和标准：

（一）包环境卫生。达到地面无垃圾杂物、无瓜果皮核、无痰迹、无人畜粪便、无污水、无积雪、建筑立面无乱贴乱画乱挂；制止随地吐痰、乱扔乱倒废弃物等行为，保持门前整洁。

（二）包公共秩序。达到无乱停乱放车辆、无店外经营、无各类违章占道、无有碍市容观瞻及影响交通的物品和广告及牌匾、无各类车辆冲刷、无修理加工点；劝阻和制止打架、斗殴等行为，并及时报告有关行政管理部门。

（三）包绿化美化。达到花草树木不被损坏，绿地不被占用，绿化设施完好；不在树上拴丝、绳，不乱贴乱挂。

第五条“门前三包”责任地段范围：

（一）道路两侧的“门前三包”范围是从各自门前墙基至道路边石，无道路边石的至门前5米；左右至毗邻单位和居民住户，无毗邻单位和居民住户的左右各补延3米。

（二）市场的“门前三包”由开办单位负责，范围是自市场至道路边石。

（三）施工现场和拆迁现场的“门前三包”由开发单位和拆迁单位负责，范围是整个拆迁、施工现场周边围墙至道路边石。

（四）住宅小区“门前三包”由物业公司或权属单位负责，范围是小区周边围墙至道路边石。

每个沿街单位和居民住户“门前三包”的具体责任范围由街道办事处界定。

第六条“门前三包”由沿街单位和居民住户自包。自包有困难的，可由沿街单位和居民住户出资委托街道办事处代管，代管费用标准可由沿街单位和居民住户与街道办事处协商确定。

第七条沿街单位和居民住户应当与所在街道办事处签订“门前三包”责任状，其内容包括：

（一）指定沿街单位主管领导和居民住户的户主负责“门前三包”工作；

（二）落实定人、定岗、定责任制度，沿街单位和居民住户应当设专人清扫与监督，佩带标志，全天保洁；

（三）接受“门前三包”管理部门的监督、检查、指导；

（四）如遇需要有关责任部门解决的问题，应及时报告。

第八条市、区城管部门按照管理权限，每季度开展一次“选优评差”活动，选评出“门前三包”管理优秀街道办事处和最差街道办事处，在新闻媒体上予以通报。

市人民政府年终考核时，把区人民政府落实“门前三包”的情况和市城管部门对落实“门前三包”的监督管理情况纳入政绩考核内容，对好的予以表扬，对差的予以通报批评和新闻曝光。

第九条对违反本办法的沿街单位和居民住户，由有关行政管理部门令其限期改正；对限期内不改正的，按照《辽宁省爱国卫生管理条例》第二十二条、第二十三条和《辽宁省城市市容和环境卫生管理规定》第三十条的规定予以处罚。

第十条对妨碍“门前三包”管理人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第十一条广大公民对不认真履行“门前三包”责任的沿街单位和居民住户以及管理部门的失职行为，有权向各级人民政府或有关部门举报。

第十二条本办法自发布之日起施行。1997年2月28日市人民政府发布的《锦州市城区“门前五包”暂行规定》（锦政规[1997]2号）同时废止。