养老制度双轨鸿沟怎填平？-法师兄

养老制度双轨鸿沟怎填平？

来源：互联网时间： 2023-05-05 20:23:42 411 人看过

最近，互联网上关于城镇企业职工基本养老保险制度与机关事业单位退休人员养老制度并存的“退休金双轨制”，再度成为热点话题，引起了部分全国人大代表、全国政协委员的关注。

不同群体养老待遇的差别从何而来?怎样填平收入分配差距，代表委员纷纷建言献策。

国家已注意到两者的差距

“退休金双轨制”指城镇企业职工基本养老保险制度与机关事业单位退休人员养老金制度并存。

“机关与事业单位的退休金与企业的养老保险差距过大。”来自企业界的赵林中代表说，不少企业职工称“企业退休人员热热闹闹几百元，机关退休人员不声不响几千元”，这是公务员考试越来越热的一个重要原因。

全国人大代表、宁波市政协副主席范谊在会前调查了解到，当地30多名国有企业退休老干部的退休金不足2000元，而同他们一同参加工作的行政副科级干部退休后每月实际收入近5000元，一名县级机关当门卫的退休人员每月也能领到4600元。

国家已注意到两者的差距，自2005年起连续六年提高企业退休人员基本养老金水平，可“养老收入鸿沟”依然存在。从2000年到2005年，机关和事业单位的退休金年均增长13.07%和11.48%，同期企业退休职工的收入年均增长仅6.92%。

5省市试点事业单位养老改革

党的十七大提出加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系;2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。

长期研究宏观经济的程惠芳代表说，这次改革的背后，存在着财政不堪重负的问题。在已逐渐进入“老龄化”社会的欧美国家，政府的养老支出负担日益加重。而中国也面临着“老龄化”趋势，按照现有福利水平，必须考虑到财政收支平衡这一问题。

然而，事业单位养老保险制度改革十分艰难。一些专家和不少来自事业单位的人大代表说，改革引发了一些事业单位职工的担忧，即自己退休收入是否也会下降。而且，按照改革设计，即使事业单位和企业一致了，其与机关公务员之间形成的“新双轨制”，依然有“鸿沟”存在。

改革是个连续渐进的过程

社会保障专家谭中和认为：“养老保险制度的改革，是一个连续渐进的过程。”

社会保障专家金维刚说：“应进一步完善城镇企业职工基本养老保险制度，并积极探索和推进机关事业单位养老保险制度改革，逐步建立统一的、公平的、可持续的城镇职工基本养老保险制度，从根本上解决上述问题，依法保障城镇各类退休人员的基本生活，维护社会和谐与稳定。”据新华社电

声明：该文章是网站编辑根据互联网公开的相关知识进行归纳整理。如若侵权或错误，请通过反馈渠道提交信息，我们将及时处理。【点击反馈】

扩展阅读

律师服务

热门律师推荐

律师普法

换一批

更多养老保险相关文章

退休
退休金双轨制养老体系

退休金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。民政部发布社会养老“十二五”规划2015年建成社会养老服务体系据民政部网站消息，民政部昨日发布的《社会养老服务体系建设“十二五”规划》(征求意见稿)指出，到2015年，基本建设形成制度完善、组织健全、规模适度、运营良好、服务优良、监管到位、可持续发展的社会养老服务体系。意见稿指出，自1999年中国步入老龄化社会以来，人口老龄化加速发展，并日益呈现老年人口基数大、增长快，高龄化、空巢化趋势明显，需要照料的失能、半失能老人数量剧增等态势。截至2009年年底，我国60岁及以上老年人口已达1.67亿，占总人口的12.5%，80岁及以上的高龄老人1899万，占老年人口的11.4%。加强社会养老服务体系建设的任务十分繁重。意见稿提出，要在“十二五”期间，基本建立起与人口老龄化进程相适应、

2023-05-01

211人看过
养老保险
养老金双轨制概念详解

养老金双轨制概念我国机关事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金，实行两种截然不同的制度。具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由财政统一筹资;二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由财政统一支付;三是享受的标准不一样，即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，差距大概是300%~500%。机关工作人员的退休收入替代率，已经远远超过80%，据网上披露的资料，高达92%-107%。但是，养老保险制度改革以来，由于种种原因，企业的养老金替代率却呈现逐渐走低的趋势，从改革初期的60%多降低至40%左右的低水平。显然，养老金替代率降低至40%左右，已经严重低于正常水平，说明企业的养老保险改革出现了严重问题。多年来，这种替代率超低的现象一再向我们发出种种警示。首先，40%替代率警示我们，职工退休后养老金收

2023-04-30

487人看过
养老保险
什么是养老保险双轨制

目前，我国养老金主要分为两类：事业单位人员退休养老金和企业人员退休养老金。养老金“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。养老金“双轨制”是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物，随着改革开放的不断深入，“双轨制”的弊端越来越明显，同等学历，同等职称，同等职务，同等技能，同等贡献的人因退休时的单位性质不同，退休金也不同，企业比政府机关和事业单位的养老金低两三倍。目前，按照国家对基本养老保险制度的总体思路，未来基本养老保险目标替代率确定为58.5%。由此可以看出，今后基本养老金主要目的在于保障广大退休人员的晚年基本生活。但是同期，机关事业单位仍然沿用财政大包大揽的制度，养老保险替代率确定为90%~107%，而同期企业退休职工，仅为不到40%。极为不公公务员的养老金的政策引起了社会广泛的反对与抗议。自1992年起至今，我国实行的是“养老保险双轨制”的歧视性退休制度：即企业职工实

2023-05-01

218人看过
退休
退休金双轨制度

退休金双轨制是计划经济时代向市场经济转型期的特殊产物。所谓“双轨制”是指不同用工性质的人员采取不同的退休养老金制度。退休金双轨制基本信息机关事业单位退下来的养老金和企业人员退下来的养老金，是两轨道上跑的车，走的不是一条道。具体讲表现为三个不同：一是统筹的办法不一样即企业人员是单位和职工本人按一定标准缴纳，机关事业单位的则由国家财政统一筹资;二是支付的渠道不一样即企业人员由自筹账户上支付，而机关事业单位则由国家财政统一支付;三是享受的标准不一样即机关事业单位的养老金标准远远高于企业退休人员，目前差距大概是3～5倍。退休金双轨制是当今中国社会最大的不公平、不合法政策，违背了社会主义宗旨，从制度上将中国社会划分了两个类似封建社会的社会阶级，为机关事业单位编制职工规定了达到正常待遇三到五倍的超国民待遇，贬低了企业职工及其他从业者的社会地位与尊严，一定程度上激发了社会矛盾，并为青少年的树立良好的职业

2023-05-01

458人看过

养老保险
养老金多轨制影响社会公平

多轨制影响社会公平政府工作报告指出，城乡居民基本养老保险实现了制度全覆盖，各项养老保险参保达到7.9亿人。目前在社会养老方面，我国存在城镇职工养老保险、城镇居民养老保险、新型农村养老保险、国家机关和事业单位退休养老保障等不同类型的养老金制度。养老金“多轨制”之间差距偏大，有不合理、不公平之处。“企业职工、城镇居民和农民个人要交纳社保基金，而机关和事业单位人员却无须交纳，其退休金由国家统一从财政支付。”全国人大代表李-霞说，个人交纳社保基金的企业职工、城镇居民、新农保农民等群体的养老金，远远低于不交纳社保基金的机关和事业单位人员的退休金。此外，企业职工、城镇居民、新农保农民三类群体养老金差距也偏大，2011年，城镇基本养老金平均1531元，而城镇非就业居民和新型农村养老金全国平均水平仅100多元。一项问卷调查显示，在参加新农保的农民中，78.9%的人认为其养老金不能满足生活需要;城镇居民中，

2023-05-05

98人看过
基金投资
养老金双轨制将合并统一

“企业职工基本养老保险省级统筹，实现基础养老金全国统筹。”人力资源和社会保障部副部长说。社保改革“双轨制”终将合并统一机关事业单位人员与企业人员在养老、医疗等社会保障方面的待遇“双轨制”长期以来饱受社会诟病。以养老金为例，“企业退休人员热热闹闹几百元、机关退休人员不声不响几千元”虽不完全准确，但也反映出这种差距确实存在。十八大报告提出，“要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系”。人力资源和社会保障部副部长介绍，以养老保险制度为例，2008年2月，国务院常务会议讨论并原则通过了《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》，确定在山西、上海、浙江、广东、重庆5省市先期开展试点，与事业单位分类改革配套推进。《社会保障“十二五”规划纲要》提出“在试点的基础上，积极稳妥地推动机关事业单位养老保险制度改革”。无论是养老

2023-05-01

246人看过