各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

为切实做好房屋拆迁困难户安置工作，确保房屋拆迁工作的顺利进行，巩固我市社会稳定的良好局面，现就有关问题通知如下：

一、提高认识，加强对房屋拆迁工作的领导。拆迁工作直接关系到群众的切身利益和社会稳定，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。各区县人民政府都要从讲政治、讲大局的高度出发，把维护最广大群众的根本利益摆在工作的首位，切实加强对房屋拆迁工作的组织领导，带着深厚感情搞拆迁，决不能让一家一户困难群众过不去。

二、强化拆迁管理，严格拆迁程序。在房屋拆迁工作中要严格执行《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号）等有关法规，严把房屋拆迁许可关，拆迁条件不具备的一律不允许强行拆迁；严把拆迁补偿方案关，做好拆迁房屋的评估；严把拆迁安置资金落实关，确保拆迁安置补偿金及时、足额发放到位；严把拆迁程序关，做到依法拆迁；严把拆迁机构市场准入关，加强对拆迁企业的监管；严把拆迁队伍素质关，重点解决工作方法简单粗暴等问题。

三、采取多种方式，做好特困户居民安置。要严格做好拆迁区域的调查摸底，对残疾户、低保户、孤老户、特困户居民，要做到底数清，安置房源、安置措施到位。安排专门力量，逐户跟踪，逐户落实，对特殊安置问题要有针对性地妥善解决。要加快中低价位商品房建设和廉租房建设。同时各区人民政府对拆迁区域要筹集一批周转房，确保特困户居民妥善安置。

四、认真做好房屋拆迁信访接待工作，及时化解矛盾。市、区县房屋拆迁管理部门都要建立房屋拆迁联席会议制度，及时分析房屋拆迁中遇到的主要矛盾和问题，研究拆迁滞留户的解决措施，针对房屋拆迁中的难点问题，制定具体实施方案。要把信访工作从事后处置转到事前预防，把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态。要严格依法办事、按政策办事，对群众上访与投诉，要做到件件有着落、事事有回音。

五、严肃拆迁纪律，实行拆迁责任制。各单位都要明确拆迁的工作要求、责任部门和责任领导，并层层分解，落实到人，对违规拆迁、野蛮拆迁、工作方法简单引发社会不安定问题的，要严肃处理相关责任人，并追究主要领导的责任。对拆迁资金的使用要严格管理，严肃查处违规使用拆迁补偿资金行为；有关部门要加强资金使用审计，出现问题要依法从严处理。

二00四年五月三十一日