发布部门:商业部

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现将《商业部直属直供项目基本建设管理暂行办法》、《商业部直属直供项目投资包干责任制暂行办法》、《商业部直属直供项目工程设计招标投标暂行办法》、《商业部直属直供项目施工招标投标暂行办法》、《商业部直属直供项目物资管理暂行办法》随文下达，请布置执行。

本通知下达的《商业部直属直供项目基本建设管理暂行办法》、《商业部直属直供项目投资包干责任制暂行办法》和《商业部直属直供项目施工招标投标暂行办法》施行后，商业部一九八五年三月六日(85)商基字第50号文通知下达的三个《暂行办法》同时废止。

第一章总则

第一条为了贯彻国家对工程设计改革的有关规定精神，结合商业基本建设实际情况，特制定本办法。

第二条实行工程设计招标投标的目的是促使设计单位改进管理，提高设计水平，采用先进技术，缩短设计周期，降低工程造价，提高投资效益。工程设计招标是现行设计管理工作的一项重大改革，商业部管各工程建设单位都要积极创造条件，推行工程设计招标工作，促进设计竞争，择优选择设计单位。

第三条工程设计招标的范围和深度，一般采取可行性研究方案和设计方案招标，通过方案竞选，择优选定设计单位。设计单位选定后，可连续承担初步设计和施工图设计任务。

第四条商业部管建设项目工程设计招标工作，由建设单位的主管部门主持并成立招标领导小组，负责招投标的组织工作和定标工作。凡持有设计证书的国营、集体和个体设计单位都可以按照批准的有资格承担的业务范围参加投标。商业系统各设计单位更要积极参加适合自己专长的设计项目的投标。

第五条工程设计的招标和投标不受部门、地区限制，招标单位不得予先内定中标单位，不得借故阻碍外部门、外地区的设计单位参加投标，招标单位和投标单位均不准以任何名义收授“回扣”。

第六条工程设计招标和投标双方都必须具有法人资格，招标和投标是法人之间的经济活动，受国家法律的保护和监督。

第二章招标

第七条实行招标的建设项目必须具备以下条件：

1．具有经过审批机关批准的设计任务书；

2．具有开展设计必需的可靠基础资料；

3．成立了专门的招标小组并有指定的负责人。

第八条商业部管建设项目一般规模不大，内容单一，可以一次性招标。中标单位经过招标单位同意后也可向其他设计单位委托分包初步设计和施工图设计。

第九条招标的方式可以采用公开招标，由招标单位通过报刊、广播、电视等公开发出招标广告，也可以采用邀请形式招标，即由招标单位向有承担能力的设计单位直接发出招标通知书。邀请招标必须在三个以上单位进行，有条件的项目，可邀请不同地区、不同部门的设计单位参加。

第十条招标程序：

1．招标单位编制招标文件；

2．招标单位发出招标广告或招标通知书；

3．投标单位购买或领取招标文件；

4．投标单位报送申请书；

5．招标单位对投标单位进行资格审查；

6．招标单位组织投标单位踏勘工程现场，解答招标文件中的问题；

7．投标单位编制投标书；

8．投标单位按规定时间密封报送投标书；

9．招标单位当众开标，组织评标，确定中标单位发出中标通知书；

10．招标单位与中标单位签订合同。

第十一条招标文件的主要内容：

1．投标须知；

2．经过批准的设计任务书及有关文件的复制件；

3．建设项目说明书包括工程内容、设计范围、图纸内容、张数和图幅、设计周期和设计深度等要求；

4．合同的主条件和要求；

5．设计资料供应内容、方式和时间、设计文件的审查方式；

6．组织现场踏勘和进行招标文件说明的时间和地点；

7．投标起止日期。

第十二条招标单位不得擅自改变发出的招标文件，否则，应赔偿由此给投标单位造成的经济损失。

第三章投标

第十三条参加投标的单位，应按招标广告或招标通知书规定的时间报送申请书，并附本单位状况说明，包括：

1．单位名称、地址、法人代表姓名、勘察设计证书号码和开户银行帐号；

2．单位性质和隶属关系；

3．单位简况，包括成立时间，近期设计的主要工程情况，技术人员的数量，技术装备及专业情况。

第十四条投标单位报送投标书应按招标文件规定的具体内容提供，一般应包括：

1．方案设计综合说明书；

2．方案设计内容及图纸；

3．建设工期；

4．主要的施工技术要求和施工组织方案；

5．工程投资估算和经济分析；

6．设计进度和收费。

第十五条投标书要加盖设计单位及其法人代表的印签，密封后寄送招标单位。标函一经寄出，不得以任何理由更改。

第四章评标定标

第十六条自发出招标文件到开标，最长不超过两个月。开标、评标至确定中标单位，一般不得超过一个月。确定中标单位后双方应在一个月内签订设计合同。

第十七条评标定标小型建设项目由招标单位负责，招标单位应邀请有关部门及专家共同进行。大中型建设项目应由主管部门主持，邀请有关部门及专家组成的评标小组或委员会进行。评标定标的任务是对所有投标方案作出评价，排出名次，推荐一、二个优秀方案，报招标领导小组审定。招标领导小组由投资单位担任领导，吸收有关方面的代表和专家参加，根据国家建设方针政策和评标小组或委员会推荐的意见确定中标单位。确定中标的依据是。

1．设计规模、工程总造价和建筑标准是否严格控制在设计任务书要求范围之内；

2．设计方案的科学根据；

3．投入产出，经济效益好坏；

4．设计进度快慢；

5．设计资历和社会信誉。

确定进行可行性研究方案招标的中标依据，应是以批准的建设项目建议书所要求的范围为准。

第五章附则

第十八条为了鼓励设计单位参加投标，对非中标单位所花成本费用可根据不同情况，由招标单位给予适当的补助。

第十九条为保护非中标单位的权益，招标单位使用非中标单位的技术成果时，需征得同意，可实行有偿转让。

第二十条凡在招标投标活动中营私舞弊，弄虚作假的，要追究有关单位和当事人的经济和法律责任。

第二十一条招标投标双方签订合同后，必须严格履行合同条款，如发生纠纷，双方应及时协商解决。协商不成时，任何一方均可向国家规定的合同管理机关申请调解或仲裁，也可以直接向人民法院起诉。

第二十二条本办法适用于商业部直属直供商业建设项目。地方项目可参照本暂订办法试行。

第二十三条本暂行办法自下达之日起试行。