发布部门:秦皇岛市人民政府办公室

发布文号:秦政办[2007]147号

各县区人民政府、开发区管委，市政府有关部门和单位：

《关于切实抓好国庆节和党的十七大期间消防安全保卫工作的实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

关于切实抓好国庆节和党的十七大期间消防安全保卫工作的实施方案

为认真贯彻《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电[2007]38号）精神，切实抓好国庆节和党的十七大期间的消防安全工作，为全市欢度国庆佳节、喜迎党的十七大创造良好的消防安全环境，现结合全市工作实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

深入贯彻《国务院办公厅关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电[2007]38号）精神，切实增强大局意识、政治意识，全社会动员，全力以赴，决战七十天，最大限度增强全社会防控火灾能力，最大限度减少火灾隐患和火灾危害，坚决预防和遏制重特大火灾特别是群死群伤火灾事故的发生，为国庆节和党的十七大胜利召开创造良好的消防安全环境。

二、工作目标

紧紧围绕“防得住、打得赢、保安全”的十七大消防保卫总体目标，落实消防安全评估机制，采取强有力措施，全面开展消防安全大检查，督促单位落实消防安全措施，采取超常规手段整治火灾隐患，集中开展重点单位灭火救援实地演练，切实加强消防宣传，及时有效扑救各类火灾，全力减少火灾损失和人员伤亡。

三、检查重点和内容

本次检查的重点为：

党政机关，节日庆典场所，旅游风景区及宾馆饭店、商场市场、歌舞娱乐等人员密集场所，易燃易爆单位，大型工矿企业和“三合一”建筑，出租屋，个体作坊，住宿、经营、储存“多合一”建筑和重大火灾隐患单位。

检查的内容包括：

1、火灾隐患整改和消防安全措施的落实情况；

2、用火、用电、用油、用气、值班、巡查等各项消防安全责任制的落实情况；

3、消防设施是否完整好用，有无破损、被挪作他用，维护管理工作是否到位；

4、安全出口、疏散通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明是否完好；

5、职工是否能掌握基本的消防知识，是否熟悉“四懂四会”内容、特殊岗位人员是否持证上岗；

6、消防安全重点部位的管理情况；

7、易燃易爆危险物品生产、储存场所防火防爆措施的落实情况以及其他重要物资的防火安全情况；

8、重大火灾隐患单位的整改情况和是否采取了“死看死守”等人防技防措施。

四、加强宣传，营造良好消防安全氛围

党的十七大召开前，以消防宣传“五进”为载体，大张旗鼓地开展消防宣传。

一是开展消防宣传五进。进社区方面，街道办事处、居民委员会、物业管理等单位要结合社区警务战略，使社区做到“六个有”，即“有志愿消防宣传队伍、有消防宣传活动室、有防火公约、有固定消防宣传栏、有消防知识讲座、有灭火逃生演习”。进学校方面，教育行政主管部门要督促学校做到“五个有”，即“有校外消防辅导员、有消防安全读物、有消防知识课、有自救逃生演习、有消防主题活动”。进企业方面，要落实消防安全责任制和消防安全标准化管理，开展全员消防宣传教育培训，使职工达到“两知三会”，即“知道本岗位火灾危险性、知道基本消防常识，会报警、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”。进农村方面，乡镇政府、村民委员会及农村治保组织要结合落实“浙江会议”精神，在每个镇、村做到“五个有”，即“有志愿消防宣传队伍、有防火公约、有固定消防宣传牌(栏)、每次集会(庙会)有消防宣传内容、每周村(寨)广播有消防宣传教育内容”，并根据农村农忙季节特点，有重点、有针对性地加强防火宣传。进家庭方面，城乡派出所、居(村)委会、物业管理单位和消防志愿者等要通过有效的消防宣传形式和手段，使每个家庭做到“两懂三会”，即“懂家庭火灾危险性、懂基本消防常识，会报警、会扑救初起火灾、会自救逃生”；同时，派出所和社区要加强对农村留守妇女、儿童和孤寡老人等群体的宣传服务，结成邻里互助的帮扶对子，使弱势群体得到消防安全保护，提高防范能力。

二是设立永久性广告牌进行消防宣传。全市所有加油站、宾馆、饭店等公共场所、歌舞厅等歌舞娱乐游艺场所、车站、码头、机场、广场均要设置永久性消防宣传牌或户外电子广告屏，设有电梯液晶电视广告系统的单位要播放消防宣传影音数据资料。

五、工作要求

一是提高认识，切实增强做好这次消防安全大检的责任感和紧迫感。国庆节和党的十七大召开在即，旅游景点、宾馆饭店、商场市场的游览、住宿、用餐、购物人员明显增多，加之秋季气候干燥，诱发火灾的因素相应增加，各级各部门必须认清当前严峻的火灾形势，进一步增强做好工作的责任感和紧迫感，以对党对人民高度负责的态度，落实责任，切实采取有力措施，推动大检查工作的开展。

二是密切协同，加大监督检查力度，确保取得实效。要进一步强化社会单位消防安全责任主体意识，督促单位建立健全各项消防安全制度，严格落实各项消防安全责任制，切实提高自身消防安全管理水平和自防自救能力，严防重特大尤其是群死群伤火灾事故的发生，努力实现“防的住、打的赢、保安全”的目标。消防部门要积极联合建设、安监、土地、工商、房管、劳动保障、供电、供水等部门，综合运用全面检查、重点抽查、明察暗访、突击复查等手段，加强日常监督执法，实行动态管理，严肃查处消防违法违规行为，净化消防安全环境。要结合国庆节期间游客流量大的特点，继续做好错时消防监督检查工作，严防公众聚集场所夜间火灾亡人事故的发生。要指导派出所深化“多合一”建筑和出租屋消防安全专项治理活动，切实做到专人、专责，逐村、逐街排查，要对“三合一”、“多合一”建筑逐一登记造册，发现一处查处一处。

各级政府要落实领导职责，督导有关部门对辖区单位、社区、农村进行检查，筑造政府、社区、农村、派出所、重点单位五道防线，提高全社会的消防安全管理水平。公安消防部门要加大消防监督执法力度，依法从重从快采取“三个必停、五个必拘、七个必罚”的严厉措施，加大处罚力度，按照国务院第40次常务会议精神，凡公众聚集场所疏散通道、安全出口封堵，经检查不能立即整改的，一律责令停业整改；凡公众聚集场所自动消防设施损坏、不能正常运行，经检查发现不能立即整改的，一律责令停业整改；凡地下营业性场所出口达不到消防安全要求，经检查发现不能立即整改的，一律责令停业整改。

三是大力推动消防安全责任制的落实，切实提高社会单位的消防安全管理水平和自防自救能力。各单位要切实履行消防工作职责，牢固树立单位消防安全责任主体意识，落实安全评估机制，开展消防安全自查，认真贯彻公安部61号令，建立“安全自查、隐患自除、责任自负”的单位消防安全管理机制，做到“六落实”，即：消防安全责任制落实，消防安全重点部位防火措施落实，防火巡查、防火检查落实，建筑消防设施、灭火器材检查维护保养落实，火灾隐患整改落实，灭火和应急疏散预案落实。人员密集场所要组织开展灭火和应急疏散演练，着力提高“三个能力”，做到“一个确保”，即提高自身消防安全管理、整改火灾隐患的能力，扑救初起火灾的能力和组织疏散人员的能力，确保消防安全疏散通道畅通。