当事人向复议机关提出行政复议申请的期限是六十日，但是，因不可抗力或其他理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。法律规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，应当在自知道具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请。

第三人能否作为行政复议申请人直接提出行政复议。

目前药品监督管理部门规定，开办零售药店与临近的药店距离不得小于100米。如果药品监督管理部门批准了某药店开办的申请，他的临近药店是否可以作为第三人对此行政许可行为提出行政复议呢？

行政复议申请人，是指认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向行政复议机关提出行政复议申请的公民、法人或者其他组织。《行政复议法》第十条规定：依照本法申请行政复议的公民、法人或者其他组织是申请人。同申请复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。从行政复议法的条款看，没有明确指明第三人能否作为行政复议申请人。但第三人并非绝对对于行政行为没有直接关系，第三人分为原告型第三人和被告型第三人，除了被告型第三人不能提起复议外，原告型第三人有时候也是具体行政行为的直接指向人，只不过没有提起复议而已。

第三人到底能否作为行政复议的申请人？

第一：从行政复议法的立法本义来看：本义之一是保护公民、法人或者其他组织的合法权益。通过行政复议，行政复议机关依法撤销或者改变了违法的或者不当的具体行政行为，使公民、法人和其他组织的合法权益得到维护。本义之二是保障和监督行政机关依法行使职权。

第二，从制定行政复议法的宪法理论依据看，宪法规定：公民对于任何国家机关和国家工作人员，有提出批评和建议的权利。对于任何国家机关和国家机关工作人员违法失职行为，有向有关国家机关提出申诉、控告或者检举的权利。

第三、《行政复议法》第二条：公民、法人或其它组织认为具体行政行为侵犯其合法权益可向行政机关提出复议申请。可以理解为有权提出复议申请的，只能是认为自己的合法权益受到具体行政行为侵犯的公民、法人或者其它组织。只要认为自己的合法权益受到侵犯，就可以依法提出申请。

上述三点的阐述，可以说明，第三人作为利害关系人，认为行政机关的具体行政行为侵犯了他们的合法权益，作为公民、法人或者其他经济组织均有权向复议机关提出申请复议，这充分体现了《行政复议法》的立法宗旨。

《中华人民共和国行政复议法》第九条

公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。

第十一条

申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。