同一行为行政处罚两次以上是不合法的。对当事人的同一个违法行为，不得给予两次以上罚款的行政处罚。“一事不再罚”原则，指对违法行为人的同一个违法行为，不得以同一事实和同一依据，给予两次以上的处罚。但如果是多人共同违法，可以同时给予所有违法人罚款的处罚。

赌博违法行为处罚裁量基准

一、对赌博或者为赌博提供条件的处罚，应当与其违法事实、情节、社会危害程度相适应。裁量时主要考虑赌资数额、赌注大小，同时参考赌博方式、赌博场所、赌博次数、参赌人数等因素。

二、赌博活动中的下列款物应当认定为赌资：

1、赌博活动中用作赌注的款物、换取筹码的款物和通过赌博赢取的款物属于赌资。

2、在利用计算机网络进行的赌博活动中，分赌场、下级庄家或者赌博参与者在组织或者参与赌博前向赌博组织者、上级庄家或者赌博公司交付的押金，应当视为赌资。

通过计算机网络实施赌博活动的赌资数额，可以按照在计算机网络上投注或者赢取的总点数乘以每个点数实际代表的金额认定。赌博的次数，可以按照在计算机网络上投注的总次数认定。

3、赌博违法活动中打欠条的，欠条所载金额经调查属实后可以认定为赌资。

三、赌博现场没有赌资，而是以筹码或者事先约定事后交割等方式代替的，赌资数额经调查属实后予以认定。个人投注的财物数额无法确定时，按照参赌财物的价值总额除以参赌人数的平均值计算。

四、参与赌博具有下列行为之一的，属于违反《治安管理处罚法》第七十条规定的赌资较大的情形：

1、人均赌资五十元以上或以双扣、红五、麻将等参赌人员相对固定、输赢概率均等、参赌情节相当等形式赌博单次最低押注额五元以上的；

2、以三张头、牛牛、牌久、筒子对等参赌人员相对不固定、输赢概率不均等、参赌情节不相当等形式赌博单次最低押注额一元以上的。

五、个人赌资在三千元以上或单次最低押注额在五十元以上的，处十日以上十五日以下拘留，并处五百元以上三千元以下罚款。

六、参与赌博具有下列情形之一的，属于情节严重：

1、在营运中的公共交通工具上设赌局的；

2、一年内因赌博或为赌博提供条件受过处罚的；

3、提供具有赌博功能的游戏机与他人赌博的；

4、在车站、公园等公共场所进行赌博的；

5、其他情节严重情形的。

七、以营利为目的为赌博提供条件，具有下列情形之一的，属于情节严重：

1、以营利为目的，为赌博提供条件获利一千元以上的；

2、放置赌博机供五人以上赌博；

3、三次以上或者为十人以上赌博提供条件的；

4、在公共场所为赌博提供条件的；

5、一年内曾因赌博或者为赌博提供条件受过治安处罚；

6、通过计算机网络为赌博提供条件的；

7、发行、销售六合彩等其他私彩的；

8、其他情节严重情形的。

八、各地应根据本地实际，制定区分裁决适用五日以下拘留或五百元以下罚款的相对统一的情节标准。案情复杂，按上述标准进行裁量仍有过重或过轻之嫌的，提交局领导召集有关人员集体讨论决定。

九、上述以上、以下均含本数。

《中华人民共和国行政处罚法》第二十四条省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估。决定应当公布。承接行政处罚权的乡镇人民政府、街道办事处应当加强执法能力建设，按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。有关地方人民政府及其部门应当加强组织协调、业务指导、执法监督，建立健全行政处罚协调配合机制，完善评议、考核制度。