近几年，中国东盟经贸合作已入佳境，中国与东盟在互为对方重要的贸易、投资伙伴的同时，双边的经济技术合作也得到了拓展，东盟国家已经是中国重要的承包工程、劳务合作市场。中国企业在东南亚开展工程承包和劳务合作，既可以减轻国内就业压力，又可以带动设备和材料的出口,有着极大的发展潜力和广阔的前景。

一、现状与特点

我国在东南亚各国的承包工程公司经过多年的艰苦创业，已取得明显成效。中国企业不但建设了一批质量好、规模大、技术含量高的项目，增加了当地的就业和税收，还引进了适合其经济发展水平的设备和技术，培养了技术人员，在当地产生了良好影响，赢得了良好声誉。中国建筑工程总公司南洋分公司和上海隧道工程股份有限公司已在新加坡颇具影响；中国企业在泰国承包业务已走上良性发展轨道；中国公司在马来西亚承建的槟城水坝、巴贡水电站、古晋燃煤电站等项目得到了当地业主的信赖和好评；现天津国际经济技术合作公司、中国路桥（集团）总公司、中国地质工程公司、中国水利水电建设集团公司等已在老挝承包工程市场占据一席之地；中资公司在柬埔寨承包工程市场已站稳了脚跟；中资公司的工程承包实力也为缅甸所认可，在缅甸承揽的大型项目也较多。

中国公司在东盟各国开展的合作形式也趋于多样化，如2000年上海隧道股份公司与瑞典、新加坡的公司联合承建了目前新加坡市场最大的土建工程地铁滨海线C825标，合同金额3.44亿新元。1990年代特别是泰国发生金融危机前夕，我企业在泰国承揽到的项目逐步由劳动密集型为主向劳动与技术密集型相结合转变，业务领域涉及房地产、公路、桥梁、冶金、水利、码头、航道疏浚、钻井等领域；合同内容也呈多样化，如设计、咨询、建设、设备材料供应、合作管理等。

我国对东南亚派出的劳务人员素质开始提高，各类专业技术人员和高级经营管理人员的比重越来越大。对东南亚劳务合作业务由开始时以派出建筑工程劳务为主逐渐向多领域扩展，外派劳务人员既有普通工人、技工和农民，也有工程师、医生、护士、会计师等各类专业技术人员，还有飞机修理、计算机软件设计与应用、工程设计与咨询、项目监理和经营管理领域的人才，如在柬埔寨，除在柬投资和承包工程带出劳务外，随着柬制衣业的发展，我向柬输出了大量服装加工等技术劳务。

承包工程项目档次和技术含量有所提高，中国企业的国际竞争力不断增强。以中国化学工程总公司等为代表的一些行业内龙头企业具备了承揽EPC、BOT项目的能力，企业核心竞争力明显提高。由中国化学工程总公司和中国成达工程公司以BOOT方式兴建、总投资1亿美元的印尼巨港电站于2004年8月并网发电成功，这是中国企业首次以BOOT方式承建的境外工程项目，充分显示了我国在承揽大项目上整体竞争力的提高。此外，2003年5月，中国寰球工程公司与越南化学总公司签订海防磷酸二铵项目工程建设管理承包（PMC）合同，这是中国公司在同外国公司竞争中所签订的第一个完整的PMC项目。2002年底，由中国电力技术进出口公司以BOT方式承揽的柬埔寨基里隆一级水电站修复工程项目竣工，这是我国公司在境外第一个以BOT方式建设完成的项目；同年印尼东加里曼丹化肥公司3号尿酸仓库BLT项目竣工，也表明我国企业的项目经营方式逐步向项目管理承包、BOT等高层次方式发展，项目技术含量不断提高。在菲律宾的基础设施建设方面，中国企业也以菲律宾政府鼓励的BOT方式积极参与，对于促进我国对外承包工程方式的多元化意义重大。