在过去10年中,中国蔬菜对日出口呈明显上趋势,且具有两个主要特点:一是对日出口从以腌制蔬菜为主转变为以保鲜与冷冻蔬菜为主;二是从1998年开始,中国保鲜蔬菜对日出口呈现成倍增长,在1999年达到31.8万吨。据日本海关最新统计数据,2000年中国对日蔬菜出口总量为104.2万吨,保鲜蔬菜为31.2万吨。其中1999年出口量达到2万吨以上的保鲜蔬菜有牛蒡、洋葱、生姜、香菇、卷心菜类、葱、大蒜、胡萝卜类等。
同时,中-美蔬菜对日出口均呈递增趋势,从1991年开始中国蔬菜对日出口超过美国,并一直居日本蔬菜进口国首位。美国对日蔬菜出口从1994年至1999年一直在每年60-70万吨之间波动,在2000年又降至62.5万吨。由此可见,日本对中国蔬菜进口采取紧急限制进口措施并非偶然,而是迟早都会发生的事情。
表1中-美蔬菜对日出口变动情况
年份
国类
别别1990199119921993199419951996199719981999
中
国保鲜蔬菜13647299212950881815131607152644143899131029269373318452
冷冻菜395717516077170113091166014189204220653226163272429298673
腌制蔬菜129016151515166305180986189579218599221014191605194565217210
其它90719119846146433172543183494227381232833242601251440286207
总计2729533764604194165484356706947877288183997913989878071120542
美国总计302335331273356929424326626009649873616702636408674487699000
资料来源:《1999年蔬菜进口动向》(日本蔬菜供给安定基金调查信息课编著)、日本农林统计协会出版
从90年代后期开始,日本国内的大葱主产县岛取县就开始对中国的大葱调查。2000年8月底,日本国内香菇产地就曾要求日本政府依据WTO协定发动保障条款。2000年12月19日,日本农林水产省、大藏省、经济产业省等中央部委宣布对大葱、香菇和灯心草展开调查。我国政府和日本政府分别在2001年2月和3月就此事进行磋商,在磋商未果的情况下,3月27日,日本农林水产省大臣单方面宣布,自4月1日起到10月份,对进口农产品实施检疫管理。3月30日,日本农林水产省、大臧省、经济产业省就紧急限制进口大葱、香菇和灯心草的临时措施进行磋商并达成协议。4月10日,日本政府公布紧急限制进口措施,从4月23日开始实施紧急限制进口措施。
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