2月18日是雨水节气。随着气温回升，我国冬小麦由南向北陆续进入返青、起身、拔节期，各地将陆续进入春耕的大忙时节。一年之计在于春，夏粮产量占全年的四分之一，夏油超过全年的五分之二，春播粮食面积占全年的一半以上。只有全力抓好春季田管和春耕备耕，全年粮食和农业丰收才有希望。

我国去年粮食生产九连增、农民增收九连快，棉油糖果菜茶样样增产、重要农产品全线飘红，成为经济社会发展的突出亮点。而巩固发展粮食和农业生产好形势，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给，对实现稳中求进、扎实开局至关重要。

农业部部长韩长赋日前表示，今年粮食和农业生产形势更加复杂，尽管我国粮食连续九年增产，但供求仍是总量基本平衡、结构性紧缺。特别是稻谷、小麦、玉米三大主粮已连续2年净进口。今后我国粮食消费需求仍将保持刚性增长，确保粮食总量平衡和结构平衡的任务十分艰巨。

同时，国际粮食市场风险也在增大。2012年全球100多个国家遭遇不同程度旱灾，美国、欧盟、俄罗斯、印度、阿根廷等主要产粮国均出现不同程度的减产，全球粮食库存下降。据联合国粮农组织预测，2012/13年度全球谷物库存为4.95亿吨，比上年度减少4.8%，防范国际粮食市场波动与风险任务艰巨。

据农业部调查，去年部分地区小麦播期稍迟，加上冬前气温偏低，黄淮南部和江淮部分地区小麦群体偏少、苗情较弱。去冬以来南方地区多次出现大范围的降温降水过程，油菜等部分在田作物受冻，急需促进苗情转化升级。而在东北地区，由于去年秋季雨水较大，春季整地任务较重。

此外，据气象部门预测，北方冬麦区春季气温回升快、降水偏少，南方大部地区及东北西部传统旱区降雨量也比上年偏少，出现春旱可能性大。去年秋冬季雨雪多，病源、虫源基数大，增大了后期病虫害暴发流行的风险。

好在有利条件也不少。中央已连续下发了10个指导三农工作的1号文件，强农惠农富农政策力度持续加大。去年秋冬种时国家及早公布了2013年小麦最低收购价，每斤提高0.10元，1月底又公布了水稻最低收购价，早稻每斤提高0.12元，中晚稻和粳稻每斤提高0.10元。今年中央将继续加大四补贴、农业防灾减灾稳产增产关键技术补助等政策的扶持力度。

同时，苗情长势总体较好。据农业部小麦专家指导组副组长、河南农业大学教授郭天财介绍，今年冬小麦主产区冬前一、二类苗比例达85%，比上年提高2个百分点，绝大多数麦田群体适宜，个体健壮，根系发育较好，小麦苗情是近十年来第二个好年份。由于小麦生育期长，中后期回旋余地大，只要技术服务和管理措施落实到位，夺取丰收是有基础的。

韩长赋说，各地农业部门要制定完善实施方案，加大宣传力度，使政策家喻户晓、深入人心，确保政策不折不扣落实到位。对已预拨的良种补贴、农机具购置补贴、高产创建、测土配方施肥等补助资金要尽快兑现到户、落实到田，对已经明确的政策，要及早做好技术、实施方案等各项准备。对重点政策落实情况要进行跟踪调度，确保政策落实不走样，给农民实惠不缩水。

面积是产量的基础。农业部已要求各地加强信息引导，统筹安排好粮食、棉花、油料、糖料等作物生产，重中之重是稳定粮食播种面积，力争春播粮食作物面积稳定在9.2亿亩以上，全年粮食面积稳定在16.69亿亩以上。东北积极稳妥发展水稻、玉米等高产作物，努力稳定大豆种植面积;南方双季稻适宜区大力推进单改双，力争早稻面积稳中有增;西北通过地膜覆盖等措施，扩大春玉米等种植;西南大力发展间套种，扩大马铃薯、大豆等作物。

春耕时节正是开展科技服务的重要时期。各地农业部门将组织开展多种形式的技术培训和科技服务，大力推广防灾减灾关键技术。同时，充分发挥农机的主力军作用，加快耕播进度，扩大适播面积，提高播种质量。