目前，农产品流通存在的问题主要是小生产与大市场的矛盾，还有就是农产品流通成本高、信息不灵和产销衔接不畅。针对这些问题，为搞活流通、降低成本、加强组织化程度，我们主要围绕冷链建设、加工配送、产销对接和信息引导等方面开展工作[1]。

第一，加强冷链系统建设。商务部已经把冷链系统作为今年农产品流通体系建设的重点。我向大家介绍一组数据。在发达国家，食品和鲜活农产品冷藏运输率达到80%-90%，中国只有10%左右，差距相当大。中国的鲜活农产品损耗率在25%左右，在美国只有2%到3%，发达国家只有5%左右。我们每年农产品的损耗至少700亿元人民币，还有人测算是1000亿。我国有7亿多农民，相当于每个农民100元钱。如果把损耗降低下来，农民人均就能增收100元。所以，商务部把冷藏、冷冻、冷链运输这方面作为今年农产品流通基础设施建设的一个重点。

第二，加强产销衔接。发达国家把这个叫订单农业，就是我吃什么，你卖什么，我卖什么，他就产什么，没有产不出来的，只有卖不出去的。目前，美国订单比例占80%左右，马来西亚也达60%。这些超市和市场与农业合作社签订一个合同，明确水果和蔬菜的品种和价格，稳定供销关系。我国在这方面比例还是很低，通过订单合同销售的农产品还不足15%。所以，今年我们想在产销衔接上、订单农业上、农超对接上加大力度，鼓励大型农产品流通企业、超市与农业合作组织、农业加工企业进行对接，减少盲目性，增加预见性。去年我们搞了一些试点，取得了很好的效果，据物美、家家悦、家乐福和沃尔玛等大型超市反映，实施农超对接后，农民销售农产品价格平均提高约15%，超市的售价下降15%，既促进了农民增收，也有利于城市居民的食品安全，农民、消费者、企业三方受益。国家当然要鼓励。

第三，提高组织化程度。我国农产品流通还是千家万户、千军万马地分散进行，而国外是靠合作社把农民组织起来，中国也有合作社，但组织化程度还不够高。一些地方搞了农产品加工配送中心把千家万户的农民吸收进来，加工后再配送到商场、超市，这些对于解决产销衔接发挥了很好的作用。

第四，建立质量安全可追溯系统。支持批发市场建立可追溯系统，配备电子交易卡，就可以跟踪产品从哪儿来，批发到哪儿去了，将品种、价格等信息存入档案。如果农产品出现安全问题，可以及时采取措施。

所以，通过支持冷链运输、产销衔接、组织化程度，质量安全可追溯等方面，将有利于搞活农产品流通，降低成本、提高效率，增加农民收入、保障农产品流通安全。