户籍制度分为狭义和广义两方面。狭义的户籍制度是指以1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为核心的限制农村人口流入城市的规定以及配套的具体措施。广义的户籍制度还要加上定量商品粮油供给制度、劳动就业制度、医疗保健制度等辅助性措施，以及在接受教育、转业安置、通婚子女落户等方面又衍生出的许多具体规定。它们构成了一个利益上向城市人口倾斜、包含社会生活多个领域、措施配套、组织严密的体系。政府的许多部门都围绕这一制度行使职能。
人口流动是社会发展的必然结果，快速的经济发展必然产生大量的人口流动，美国、澳大利亚、香港等国家和地区都是世界上人口流动量大，人员迁徙最频繁的国家和地区，同时也是经济高速发展之地。
正如人口学专家研究表明：合理的人口流动能促进商品经济的发展，有利于人才交流和劳动力资源配置。为实现公民的择业、居住以及迁徙自由，国家正采取多种措施鼓励、支持和引导人口的正常、合理流动，中国未来的人口管理制度将更灵活，更理性，更符合现代经济发展的需要。［1］
户籍改革历史发展
从狭义的角度分析，我国现行户籍制度大体经历了形成（建国初－1958年）、发展（1958年－1978年）、初步改革（1978年至今）等三个阶段
户籍改革形成
1951年7月，公安部颁布实施了《城市户口管理暂行条例》，这是建国以后最早的一个户籍法规，使全国城市户口管理制度基本得到统一。
1955年6月，国务院发布《关于建立经常户口登记制度的指示》，规定全国城市、集镇、乡村都要建立户口登记制度，从而统一了全国城乡的户口登记工作。
1958年1月，全国人大常委会通过并以国家主席令形式颁布了《中华人民共和国户口登记条例》。该条例以国家法律的形式对户籍管理的宗旨、户口登记的范围、主管户口登记的机关、户口簿的作用、户口申报与注销、户口迁移及手续、常住人口与暂住登记等方面都作了明确规定，标志着全国城乡统一户籍制度的正式形成。［1］
户籍改革发展
1964年8月，国务院批转了《公安部关于处理户口迁移的规定（草案）》，该文件比较集中的体现了处理户口迁移的基本精神，即两个“严加限制”：对从农村迁往城市、集镇的要严加限制；对从集镇迁往城市的要严加限制。此规定堵住了农村人口迁往城镇的大门。
1977年11月，国务院批转《公安部关于处理户口迁移的规定》，提出“严格控制市、镇人口，是党在社会主义时期的一项重要政策”。该规定进一步强调要严格控制农村人口进入城镇，第一次正式提出严格控制“农转非”。稍后，公安部在《关于认真贯彻〈国务院批转“公安部关于处理户口迁移的规定”的通知〉的意见》中，具体规定了“农转非”的内部控制指标，即每年从农村迁入市镇的“农转非”人数不得超过现有非农业人口的1．5‰。
户籍改革初步改革
1984年10月，国务院发布《关于农民进入集镇落户问题的通知》，规定凡在集镇务工、经商、办服务业的农民和家属，在集镇有固定住所，有经营能力，或在乡镇企事业单位长期务工，准落常住户口，口粮自理。
1985年7月，公安部颁布了《关于城镇暂住人口管理的暂行规定》，决定对流动人口实行《暂住证》、《寄住证》制度，允许暂住人口在城镇居留，这些规定对《中华人民共和国户口登记条例》中关于超过三个月以上的暂住人口要办理迁移手续或动员其返回常住地的条款，作了实质性的变动。
1985年9月，全国人大常委会颁布实施《中华人民共和国居民身份证条例》，规定凡16岁以上的中华人民共和国公民，均须申领居民身份证，为人口管理的现代化打下了基础。
1992年8月，公安部发出通知，决定在小城镇、经济特区、经济开发区、高新技术产业开发区实行当地有效城镇户口制度，以解决要求进入城镇落户的农民过多与全国统一的计划进城指标过少之间的矛盾。
80年代开始，“农转非”政策发生变化。“农转非”对象逐渐扩大，控制指标有所调整，控制办法得到改变。
1986年，安徽滁州市天水县秦栏镇实行“绿卡户籍制”。1992年，浙江温州推行“绿卡制”。1993年，上海推行“蓝印户口制”。1995年，广东深圳施行“蓝印户口制”。以此为代表，部分地区实行投资入户、购房入户或蓝印户口等政策，以吸引人才和资金。
1997年6月，国务院批转公安部《关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案》。根据此方案，已在小城镇就业、居住、并符合一定条件的农村人口，可以在小城镇办理城镇常住户口。
1998年8月，国务院批转公安部《关于当前户籍管理中几个突出问题的意见》，主要规定：实行婴儿落户随父随母志愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；投靠子女的老人可以在城市落户；在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及其共同居住的直系亲属，符合一定条件可以落户。户籍制度进一步松动。
2001年3月30日国务院批转公安部《关于推进小城镇户籍管理制度改革的意见》，小城镇户籍制度改革全面推进。
户籍改革正式改革
2014年7月30日，国务院公布了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，宣告中国实行了半个多世纪的“农业”和“非农业”二元户籍管理模式，将退出历史舞台。［2］
2017年，户籍制度全面改革，重点推出了推进农业转移人口市民化、加快实施居住证制度、解决无户口人员登记户口问题、推进居民身份证异地受理等“三项制度”、开展户口登记管理清理整顿、提高户口办理时效、畅通户口办理监督渠道等七个方面的便民利民措施。［3］
-
政策性银行改革的背景
395人看过
-
物业税改革被热炒的背景
53人看过
-
理解土地改革的背景和意义
262人看过
-
户籍属地和籍贯的文化背景
391人看过
-
企业机构改革背景及其影响
499人看过
-
户籍改革新规定
400人看过
-
户籍户籍改革终极目标：国务院新闻办召开中外记者新闻发布会，公布了30项便民利民措施。著名学者茅*轼接受本报记者采访时，对其中头7项关于户籍管理的内容拍案叫好：“中国现行的户籍制度诞生于上个世纪50年代，是与国家在消费品严重短缺的情况下，所实行的与计划经济体制紧密相关的政策制度。太多的制度妨碍中国人在自己的国家实现自由迁徙，这7项措施标志着中国户籍制度迎来划时代变革。”7项便民措施先行一步。其中“婴儿随父落户不再有年龄限制”意义尤其深远。据介绍：1958年，《中华人民共和国户口登记条例》颁布实施以后，公安部出台了具体实施意见，规定新生婴儿随母落户。为了更好地保护新生婴儿的合法权益，1998年，我国开始实行婴儿落户随父随母自愿政策。公安部治安局副局长鲍*献对记者说：“这项政策并没有得到很好执行。”一些大城市因为社会综合承受能力不足的原因，对实行这一政策设置了一些限制性条件，诸如婴儿随父落户要求达到2023-05-05152人看过 -
户籍根据国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见精神和我市综合改革工程重点任务的要求，我市对涉及有关民生问题的户籍通迁和人才落户政策进行了制定和调整。此次出台的《南京市户籍市域范围内有序通迁的实施意见和《南京市人才落户工作的实施意见，将进一步方便市民生活，充分发挥人才作用。详解全市户籍通迁7大热点问题从今年12月1日起，南京“老五县”和主城区户口不通迁历史将正式终结，“老五县”居民迎来利好。户籍通迁后，南京主城区人口会不会迅速膨胀主城区有无相应的承载能力“老五县”农村居民户口迁移到主城区，其教育、住房、社保等保障如何实现在市政府昨天召开的新闻发布会上，市公安局、市发改委、市人社局等对户籍通迁相关政策和热点问题进行了解读。【热点一】市内户籍通迁不设指标限制问：市内户籍通迁程序如何办理有无指标限制答：市内户籍通迁，可直接到迁入地公安机关办理，“老五县”居民迁入主城区，部分区可到公安分局户政大厅办理2023-05-10190人看过 -
户籍国务院10日发布意见，明确发改委、人社部等15部门负责落实户籍制度改革。意见指出，对已在城镇就业和居住但尚未落户的外来人口，以居住证为载体提供相应基本公共服务，取消居住证收费。今年7个省市决定将出台关于户籍改革或其配套措施的规定，28省份的政府工作报告均明确将在今年推动和落实户籍制度改革。3月19日，陕西省政府印发了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》标志着陕西省户籍制度改革进入全面实施阶段。《意见》就进一步推进陕西户籍制度改革提出4方面11条具体政策措施。根据陕西省城镇化建设规划目标，进一步调整户口迁移政策，2015年，实现全省统一城乡户口登记管理，完成陕西省实有人口服务管理信息系统建设，为国家人口基础信息库提供支撑。到2020年，实现累计1000万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省城镇化水平达到62%，基本建立与全面建成小康社会相适应，有效支撑社会管理和公共服务，依法保障公民权2023-06-05460人看过 -
商业银行文章分析了公司改制之国有银行股份制改革透视：本文对10多年来国有商业银行改革的历程与背景进行了回顾，介绍了此轮改革的目标与步骤，分析了影响改革成功与否的关键因素，探讨了国有商业银行改革中的一些其他重要问题，并指出当前正在进行的国有银行改制是一项非常关键而又艰难的全新改革实践。从上世纪八十年代初期开始，中国在经历了农业改革、国有企业改革以及对外经济贸易改革之后，一直备受关注的国有商业银行改革，终于进入了实质性阶段—建行、中行股份制改造启动。并且，这列改革列车在2003年下半年迄今不到一年的时间里，几乎是呼啸着驶入人们的视野，其气势和速度超过了以往任何一个时期。其实，近十年来国有商业银行的改革一直在紧锣密鼓地进行。1993年，《国务院关于金融体制改革的决定》就明确指出，要把中国的专业银行办成真正的商业银行。1994年又进一步明确提出了国有银行改革“三步走”的战略目标：第一步，按照国有独资公司的2023-04-26126人看过
-
2015年7月30日，省公安厅治安管理总队相关负责人表示：四川省如何贯彻落实《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》，推进全省户籍制度改革7月30日，省公安厅治安管理总队相关负责人在接受记者采访时表示，四川户籍改革走在全国前列。关于推进全省户籍制度改革的方案已起草，有望于近期正式出台。2003年四川省出台了《关于推进城市户籍管理制度改革意见》(以下简称意见)，并于当年建立城乡统一的户口登记制度。去年5月省公安厅出台的《意见中，已提出除成都市外，四川省全面放宽全省中小城市、小城镇落户限制条件，放宽大城市落户条件，包括“租赁房入户”。省公安厅治安管理总队户政支队支队长**仁真说，要实行租赁房入户必须要符合一定条件，比如租赁房需租住一定的时间、租赁人具有合法稳定的工作、缴纳一定年限社保等等，省公安厅将在广泛调研的基础上结合《意见尽快制定我省租赁房入户的相关规定。居住证制度是四川省户籍改革的重点2023-05-10119人看过 -
经济适用房中国城镇居民的住房货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。对于城镇大多数中低收入居民来说，住房货币化早就名不符实，住房保障只能依赖政府。而政府很难有足够财力对多数居民提供住房保障，随着时间推移和新职工增多，这一矛盾将更加突出。中国需要重新审视城镇居民住房体制，考虑启动‘二次房改’。“中国目前的城镇居民住房体制存在三大缺陷，迟早都必须深入进行改革。在确保改革方案思虑周全的前提下，二次房改越早进行越好。”专家刘*勇说。首先，货币化补贴政策与市场房租房价严重脱节。切实可行的住房货币化，必须具备以下两个条件：一是住房实物供给充分，二是货币化住房补贴的数额能够跟上房价和房租的实际涨幅。在1998年决定实行货币化改革时，中国并不具备上述两个条件。其次，保障性住房建设与供给缺乏制度保障。中国现行住房保障制度，目标和供给对象定位模糊，供给方式和程序存在制度性漏洞。从原则上说，城镇居民住房保障对象应当包括城镇2023-05-05191人看过 -
户籍一、户籍改革农民怎么办这次户籍制度改革，适应推进新型城镇化需要，进一步推进户籍制度改革，落实放宽户口迁移政策。推动大中小城市和小城镇协调发展、产业和城镇融合发展。合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。我国户籍制度改革的困境在于在户口登记的基础上嵌套了各种制度，包括社保、教育、就业、生育、住房、土地等等一系列涉及个人生存的制度，而这些制度无一例外地将城镇人口和农村人口区别对待，共同构成了我国二元社会结构的制度基础。因此，户籍制度改革改的不仅仅是户口本身，还需要与之相关联的公共服务、社会保障、城乡土地制度、住房制度，乃至中央和地方的财政体制的综合配套改革。从户籍制度改革的历史来看，正是通过推动与户籍制度相关联的各种城乡体制改革，让户籍制度松绑，才有了改革的可能。合理引导农业人口有序向城镇转移，有序推进农业转移人口市民化。”农业转移人口，可以理解为从农村转移到城市的务工人员2023-05-28103人看过 -
户籍私养弃婴上户新规规定了符合收养条件的事实收养行为，要为养子女办理户口，首先要进行收养登记，登记后按照以下程序上户口：收养人户口所在地公安派出所受理申请，责任区民警对申请人提供的材料进行调查核实并提出意见，由主管所领导签署意见后，报市公安局户政部门。弃婴落户问题的规定是什么？为弃婴上户口需要的材料：（一）在派出所领取入户审批表；（二）填表后到单位（无单位的到街道办事处）出具意见并盖章，备齐有关证件及复印件，证明材料；（三）将审批表和证明材料交派出所并领取回执；（四）对证明完备、手续齐全的，派出所在20个工作日内将材料报公安分局；（五）等候分局、市局的验证或调查复核通知；（六）收到批准通知后到市局人口管理处办理手续。《中华人民共和国户口登记条例》第三条户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。2023-07-05264人看过
-
户籍这么些年来，公众期盼改革，是因为现行的户籍制度已经成为经济发展和群众生产生活的桎梏。其脱胎于计划经济年代，是为计划经济服务的。今天市场经济如火如荼，人口流动已成为常态。现行的户籍制度就像一块骨头，卡在无数人的喉咙口，吞又吞不下，吐又吐不出，不仅严重侵害民众的迁徙自由和公共福利，也影响到城市化的正常推进，因而受到来自民间、媒体以及学者专家几乎一边倒的抨击。因此，《意见》的印发很快引起社会热议。尽管此轮户籍制度改革并未一放了之，对于大城市、特大城市的落户还设置了一定的门槛，但就现阶段来说，其所释放出的改革红利已经够中国社会消化好一阵了。首先，此举无疑将加速中国的城市化进程。因为根据《意见》，我国即将全面放开建制镇和小城市落户限制。今后，在县级市市区、县人民政府驻地镇和其他建制镇有合法稳定住所(含租赁)的人员，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在当地申请登记常住户口，这势必激发2023-06-08204人看过 -
离婚跟户口所在地有关联。1、办理离婚登记的，双方必须到一方常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记，而不是异地民政局办理离婚登记；2、起诉离婚一般要向被告住所地法院起诉。被告离开住所地，在外地连续居住一年以上的；3、可以到原告住所地或被告常住地法院起诉。如果双方都离开住所，在外地连续居住一年以上，原告应向被告经常居住地提起离婚诉讼。离婚必须在户口所在地办理么根据法律规定，离婚并不是一定在户口所在地办理。协议离婚中，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。诉讼离婚可以到被告住所地或经常居住地、原告住所地和经常居住地的法院提起离婚诉讼。《婚姻登记条例》第十条内地居民自愿离婚的，男女双方应当共同到一方当事人常住户口所在地的婚姻登记机关办理离婚登记。中国公民同外国人在中国内地自愿离婚的，内地居民同香港居民、澳门居民、台湾居民、华侨在中国内地自愿离婚的，男女双方应当共同2023-07-03132人看过 -
户籍一、放开放宽城市落户限制，加快消除城乡户籍壁垒最近,国家发展改革委发布《关于培育发展现代化都市圈的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》指出,放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制,在具备条件的都市圈率先实现户籍准入年限同城化累积互认,加快消除城乡区域间户籍壁垒,统筹推进本地人口和外来人口市民化,促进人口有序流动、合理分布和社会融合。（一）都市圈发展乃大势所趋，户籍制度改革顺应潮流《指导意见》中称,城市群是新型城镇化主体形态,是支撑全国经济增长、促进区域协调发展、参与国际竞争合作的重要平台。都市圈是城市群内部以超大特大城市或辐射带动功能强的大城市为中心、以1小时通勤圈为基本范围的城镇化空间形态。“都市圈的发展是当今世界的一大趋势。过去的城市发展都是一个城市一个城市发展起来的。现在则是以城市群的形态发展,这些城市之间,有大城市、中等城市和小城市,而且各个城市之间可能还会有功能分工。2023-05-09406人看过
-
户籍户籍制度改革：通过落户和居住证实现有市民化的城镇化“本次改革非常重要的是居住证制度，”经济学家辜*阻在接受中国政府网关于户籍制度改革的专访时指出，“不仅户口上有公共服务，居住证上也要有基本公共服务。对于不愿或不能在特大城市落户的外来人口，通过居住证制度逐步享受原来只有户口上才有的基本公共服务，如子女教育、住房、医疗、养老、就业等。”8月12日，经济学家、全国人大财经委副主任委员、民建中央副主席辜*阻，中国社科院人口与劳动经济研究所党委书记张*伟，国务院发展研究中心农村经济研究部副部长何*鹏作客中国政府网，详细解答媒体和网友关心的新一轮户籍制度改革相关问题。大城市吸引力强，但落户门槛特别高，目前改革方案当中特大城市的步子和口子都特别小，而且很慢，如何化解这个领域改革的供求矛盾?辜*阻坦言，特大城市“落户”的口子非常小，目前某些城市已经开展的“积分落户”名额也十分有限。因此，户籍改革是一种双重2023-05-05393人看过
-
户籍上海市开始实行居住证积分入户制度，率先达到了《意见》中所提的建立完善积分落户制度的要求。上海去年7月1日正式施行《上海市居住证管理办法》，是全国最早实行居住证积分制度的城市。新规取消了此前人才居住证和一般居住证的差别，统一实行积分制，并根据不同的积分，为持证者提供梯度化的公共服务。而在外来人员落户上海政策，则沿用2012年公布的《持有人员申办本市常住户口办法》及相关细则，即符合持有上海居住证满7年、缴纳社保满7年等要求可申请转办上海市常住户口。上海目前实施的实行积分管理制度，剥离一些与户籍绑定的福利，让获得居住证但没获常住户口的外来人员也能享受一些公共服务。比如居住证积分达到标准分值120分的持证人，其同住子女可参加中考，完成高中学业以后，可参加上海高考。获得上海户口的条件：1、本市社会经济发展需要的具有本科以上学历，年龄在三十五岁以下的人员；2、本市高新技术企业需要且具有本科以上学历的人2023-06-09126人看过 -
股权投资对注册制涵义进行深入解读近几年来，注册制已成为证券立法研究与实践中使用频率最高的法律词汇之一，注册制为与核准制相对的证券发行审核制度。诚然，核准制要求证券监管机构在审核发行申请时不仅需对提交的信息进行形式审查，还需对发行人进行实质审查，而注册制的制度设计中仅需对发行人提交的文件进行形式审查，从外观上而言两者确乎为内容迥然的法律概念。然则，注册制与核准制的差异远非直观的实质审查与形式审查之别如此简单，证券监管机构于发行审查时承担的审查义务仅限于证券发行的起始程序，深入而言两者并非泾渭分明、界限清楚的。欲构建完备的股票发行注册制的制度体系，尚需进一步对注册制的内涵加以厘清和统一。近来呼声渐高的注册制改革主要借鉴自美国证券法律制度，但纵观美国联邦和各州的证券法律制度，可知证券发行的形式审查仅是美国证券发行监管体系的微观截取。美国《1933年证券法》确立了以信息披露为基础的IPO注册制，在证券发行2023-04-24316人看过
户籍是对自然人按户进行登记并予以出证的公共证明簿，记载的事项有自然人的姓名、出生日期、亲属、婚姻状况等。它是确定自然人作为民事主体法律地位的基本法律文件。 中国户籍类型有两种，一种是农业户籍，也就是农村户口；另一种是非农户籍，也称城镇户口。... 更多>
-
2024-01-24 -
2024-01-23 -
2024-01-22 -
2024-01-10 -
2024-01-08
-
2020年最新全面户籍改革如何调整户籍重庆在线咨询 2022-07-14长久以来，我国的二元化户籍机制都被视为一种不平等的社会现状。很多人因为户口种类分别，享受的公共资源也就分别。通常说来，非农户口人群可享用的公共资源要远胜于乡下户口人群。这样的状况将在2014户籍规则改革后逐渐消除。此次户籍规则改革的消息一经发布，立即引来各方好评，很多人都把这次改革视为促进社会平等的有效手段。在户籍改革最新政策出台后，一位专家表示，这不仅是国家促进社会平等的表现，同时也将有利于增进 -
2022年户籍改革有哪些相关的规定台湾在线咨询 2022-11-20一、户籍是什么 1、户籍，又称户口，是指国家主管户政的行政机关所制作的，用以记载和留存住户人口的基本信息的法律文书。也是我们每个公民的身份证明。 2、户籍是对自然人按户进行登记并予以出证的公共证明簿，记载的事项有自然人的姓名、出生日期、亲属、结婚、离婚、收养、死亡等。它是确定自然人作为民事主体法律地位的基本法律文件。 二、户籍改革 1、户籍改革，指的是2014年8月，国务院发布的《关于进一步推进户 -
户籍改革影响集体利益分配吗澳门在线咨询 2022-02-26户籍改革不影响集体利益分配： 1、当事人如果以前的农村的集体经济组织成员之一的，户籍改革后，还是原来的集体经济组织成员； 2、可以享受户口所在村的集体利益分配及其他利益分配，反之亦然； 3、由于集体经济组织成员的认定属于地方性政策，当事人应事先咨询户口所在地的村（居）委会负责人，以对方的答复为准。《集体经济组织成员确定办法》的规定：第四条普通成员是指拥有土地共有权、保留型土地使用权、承包经营权、集 -
户籍改革对卖房后空挂的有说法吗?澳门在线咨询 2022-10-19北京户籍不改革···最多是未来农村户口转城市户口而已·北京作为重大城市依然严格控制户口准入北京户籍管理是全国最严格的·不会放宽而你说的卖房后原来房主户口不走问题无法解决··只能买卖合同中约定好违约责任（比如赔偿或退房赔款）。现行法律规定任何机构都无权利强制迁移户口·也就是你买房后房主户口赖着不走·派出所法院都没权利强制转移户口··只能按照买卖合同约定主张经济索赔··也不会有任何机构去代管理个人户口
-
改革开放哪一年提出来的上海在线咨询 2021-12-17改革开放是1978提出来的。改革开放的作用是为中国现代化建设提供了有力保障，是当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义和中华民族伟大复兴的必经之路。只有改革开放，才能发展中国，才能发展社会主义，才能发展马克思主义。改革开放使中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃，可以集中解决好社会主要矛盾。
