根据最高人民法院《关于对经济确有困难的当事人予以司法救助的规定》，切实做好司法救助工作，本市各级法院的具体实施意见：

(一)民事、行政案件有充分理由证明自己合法权益受到侵害，且具有下列情形之一的当事人，可以向人民法院申请司法救助：

1、当事人追索赡养费、扶养费、抚育费、抚恤金的;

2、当事人追索养老金、社会保险金、劳动报酬而生活确实困难的;

3、当事人为交通事故、医疗事故、工伤事故或者其他人身伤害事故的受害人，追索医疗费用和物质赔偿，本人确实生活困难的;

4、当事人为生活困难的孤寡老人、孤儿或者农村“五保户”的;

5、当事人为没有固定生活来源的残疾人的;

6、当事人为国家规定的优抚对象，生活困难的;

7、当事人正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入，生活困难的;

8、当事人因自然灾害或者其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或者家庭生产经营难以为继的;

9、当事人起诉行政机关违法要求农民履行义务，生活困难的;

10、当事人正在接受有关部门法律援助的;

11、当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位和民政部门主管的社会福利企业的;

12、矛盾较激烈的群体纠纷的一方当事人，确有一定的经济困难，坚持要求司法救助的。

(二)当事人向人民法院提出司法救助的申请时，应同时提交相应的证明材料：

1、确有经济困难的当事人申请司法救助时，应提交由所在街道(乡镇)政府、民政部门或者工作单位出具的证实其经济确有困难的证明;

2、下列当事人提出司法救助申请时，还应当提交由所在街道(乡镇)政府、民政部门、司法部门或者工作单位出具的有关证明：

(1)孤寡老人、孤儿或农村“五保户”;

(2)没有固定生活来源的残疾人;

(3)国家规定的优抚对象;

(4)正在享受城市居民最低生活保障或者领取失业救济金，无其他收入的;

(5)因自然灾害或其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济，或者家庭生产经营难以为继的;

(6)正在接受有关部门法律援助的。

对当事人有特殊困难、无法提供证明材料的，受理法院应当进行必要的调查。

(7)当事人为福利院、孤儿院、敬老院、优抚医院、精神病院、SOS儿童村等社会公共福利事业单位或者社会福利企业的，还应提交其上级主管部门或者民政部门出具的证明。

(三)各级法院对当事人提出的司法救助申请，由立案庭负责受理。

(四)当事人提出司法救助的申请，属起诉、上诉时要求缓交诉讼费的，由立案庭审查;属已经裁判生效的，由原审审判庭审查。

(五)对当事人提出的司法救助申请，如果认为符合司法救助条件的，由负责审查的审判人员填写审批表，并提出处理意见，经庭长审核同意后，报分管院长审批。基层法院缓交诉讼费在5000元以上，减交诉讼费在2000元以上的，应报院长审批。

(六)一审判决后，当事人上诉时要求缓交上诉费的，一审法院应迅速将案件移送二审法院。

(七)对当事人的司法救助申请，除正在报院长审批的以外，应在接到申请后5日内口头告知当事人是否准许，并应记明笔录附卷。对不予准许缓交的，应限期当事人7日内缴纳诉讼费，逾期不缴的，视为撤诉。不同意减交或者免交的，应限期缴纳。

(八)司法救助应当由当事人自行提出。如果当事人未提出，受理法院认为应当进行司法救助的，也可根据具体情况决定予以司法救助。