最严新环保法更需制度“板子“落下来
来源:互联网 时间: 2023-04-24 17:12:04 310 人看过

2015年1日起,被称为史上最严格的新《环保法》将正式实施。为全面做好环保法执行工作,公安部在部署各地公安机关严厉打击环境污染犯罪的同时,针对该法第六十三条中对环境违法适用行政拘留作出的明确规定,制定出台了《行政主管部门移送适用行政拘留环境违法案件暂行办法》。

俗话说没有最强,只有更强。据报道称,2015年1日起,被称为史上最严格的新《环保法》将正式实施。相信看到此则新闻,在欣喜国家对环境污染将加大治理力度的同时,难免也会产生颇多疑虑:明确政府管理责任强化监督、确认环境公益诉讼主体权益、渗井渗坑排污直接负责人将被拘等好似原来就存在,或许按日累计处罚增大违法成本、细化部分可以拘留的情形是最严环保法的亮点。但专家以为,不管是最严还是更强,关键还在监管的责任是否能硬起来,执行法律法规时的板子能真正、及时的落下来。

不可否认,过去企业违法成本低,守法成本高。如建设项目违法之后,罚款最多也才20万元,但如水电等大型工程投资都上百亿元,处罚金额尚不及其一天的设备租金,这种情况下法律的威慑力几近于无。如今新《环保法》中增加了按日计罚的规定,此前的罚款额可以按日连续累计处罚,的确增强了法律法规的威慑性。并据新《环保法》中规定,企业非法排污不仅将遭到巨额罚款,而且企业负责人也可能被绳之以法。可谓是多管齐下,有壮士断腕、抓铁留痕的决心。但还是那句老话,如果监管走过场,打擦边球,法律法规被束之高阁,再强的新法也是镜中花、水中月,说一千道一万,关键在落实、在顶真逗硬。

毋庸讳言,多年以来环境治理是一个历久弥新的话题,虽然算不上老生常谈,说不上荣光,但至少在部分执政人的眼中也算不上羞耻。受GDP牵制,需要污染的这只鸡产下GDP的毒蛋,势必为污染企业撑腰,什么泄漏污染—被查处—恢复生产—再泄漏污染的怪圈反复上演,民众眼中的监管不到位,遮掩了地方政府保护主义的魅影,权力的干涉或者监管中与违法排污者沆瀣一气,形成利益相关体,为环保部门正当执法产生隔断。种种一切,在价值丰厚、执法力度过于柔性化等原因中让执法效果更是杯水车薪,说到底还是需要法律的板子强有力的落下来。

从另一个方面来说,要让最严环保法实施奏效,还得改变考核机制。其实国家早就有《中华人民共和国水污染防治法》,但警告、罚款、吊销许可证、限产停产、追究刑事责任等,并没能治住多地排污的乱象。究其原因,是政府盲目招商引资,为促进自己执政一时的地方经济发展,为政绩增光添彩,对污染企业睁一只眼闭一只眼,用权大于法的假命题在控制处理违规排污时,站在了排污口监管,对周而复始的病灶采取头痛医头脚痛医脚,根本没从解决污染问题源头开始,从转变发展观念、创新发展模式、破解发展难题、提高发展质量的重要途径入手。形成上级监督太远,同级监督太软,下级监督太难。因此对新法在有法可依同时更需执法必严,方能解决掉污染带来的顽疾。

一言以蔽之。毋庸置疑,最严环保法肯定是维护民生大计之法。专家以为,要规避有法无力,规避上有政策下有对策,规避部分执法部门忽悠法律法规,忽悠民众,前污后继。沿用国务院发展研究中心环境资源所副所长常纪文一句话需要突出公众参与的作用,让公众去监督政府,这样就能弥补环保部门单打独斗的不足,有助于建立新的环境保护秩序。让板子落下来。

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2024年08月13日 18:42
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