实际控制人，简言之，就是实际控制上市公司和其他企业、机构的自然人、法人或其他组织。虽然从表面上来看，实际控制人并非公司的股东，但实际上其通过投资关系、协议或者其他安排对上市公司的行为进行支配和控制。

一、上市公司发行新股有哪些条件

1、具有完善的法人治理结构，与对其具有实际控制权的法人或其他组织及其他关联企业在人员、资产、财务上分开，保证上市公司的人员、财务独立以及资产完整2、公司章程符合《公司法》和《上市公司章程指引》的规定、股东大会的通知、召开方式、表决方式和决议内容符合《公司法》及有关规定、本次新股发行募集资金用途符合国家产业政策的规定、本次新股发行募集资金数额原则上不超过公司股东大会批准的拟投资项目的资金需要数额、不存在资金、资产被具有实际控制权的个人、法人或其他组织及其关联人占用的情形或其他损害公司利益的重大关联交易7、公司有重大购买或出售资产行为的，应当符合中国证监会的有关规定8、中国证监会规定的其他要求。

二、什么是自然人投资或控股?

自然人投资或控股就是个人进行的投资，或控制一个企业大部分股份，取得控制权，而不是公司拥有控制权。自然人投资或控股有两种情况：第一种是股东全部是自然人，也就是说股东全部是人投资，没有公司投资，这个是私营企业。第二种是股东有自然人也有法人，也就是股东里边有人也有公司来投资，这个就是有限责任公司。

三、实际控制人承担公司债务情形

首先，实际控制人，是指虽不是公司的股东，但通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的人

其次，实际控制人在公司解散和清算程序中对公司债权人具有责任。

第一，有限责任公司的股东、股份有限公司的董事和控股股东未在法定期限内成立清算组开始清算，导致公司财产贬值、流失、毁损或者灭失，债权人主张其在造成损失范围内对公司债务承担赔偿责任的，人民法院应依法予以支持。

第二，公司债权人请求抽逃出资的股东在抽逃出资本息范围内对公司债务不能清偿的部分承担补充赔偿责任、协助抽逃出资的其他股东、董事、高级管理人员或者实际控制人对此承担连带责任的，人民法院应予支持。