中国的失业问题将如何解决？经济学家钟朋荣在新近中国经济出版社为他出版的《跨世纪的难题：谁为中国人造饭碗》一书中对此进行了阐明，并就解决中国当前的失业问题开出了六大处方。

钟朋荣认为，中国的失业是“总量过剩型”的失业，中国的劳动力总量大大超过就业岗位总量——不是超过几百万或几千万，而是超过一两亿甚至两三亿。因此，要解决中国的失业问题，根本性的措施是大规模地增加就业岗位。在中国这样一个人口众多的发展中国家，如何大规模地增加就业岗位？钟朋荣提出：

处方之一：把增加就业作为宏观经济的重心

钟朋荣认为，适度的通胀对于抑制消费、筹集建设资金、增加就业岗位是有帮助的。当然，通胀的积累功能和筹资功能是有一定前提的，即通胀是温和的，没有超过人们的心理承受能力。在这种前提下，力求把增加就业作为经济生产的重心。

处方之二：使投资规模最大化

钟朋荣认为，如果投资不是用贷款，而是发股票或股权证，通过直接筹集的办法来实现，在投资与消费之间就不需要物价多管闲事了。也就是，投资增加不会导致物价上涨，而是导致消费直接减少。

什么叫投资膨胀？只要全国人民当年的基本生活没有受到影响，没有把更多的社会财富都用于投资，就不能说是投资膨胀。在这种情况下，我们可以放心大胆地说，投资规模越大越好，投资增长率越高越好。我们有那么多人等待就业，不扩大投资规模，不提高投资率，饭碗从何而来，就业岗位从何而来？

处方之三：鼓励人们为自己造饭碗

钟朋荣认为，鼓励人们为自己造饭碗，需要提供以下外部条件：

第一，要有鼓励人们创造财富的更好的舆论环境和投资环境。应提倡艰苦创业为荣、不劳而获可耻的社会风尚。

第二，政府尽可能为人们创业提供方便。

第三，要降低税负，特别是对那些刚刚创业的人，更应当降低税负。

处方之四：鼓励有产者为有劳者造饭碗

长期以来，我们只注重财产的所有权属性，即只注重区分公有制和私有制，并形成一个共同意识：公有制好，私有制坏。事实上，我们如果不仅仅从财产的所有权属性上进行划分，而是从财产的实际运用和最终归宿上划分，还可以分为公用和私用。公有财产中有私用，私有财产中也有公用。

据此，钟朋荣提出，要重新认识私有财产，重新认识有产者。只有当中国社会涌现出更多的有产者、更大的有产者时，就会同时创造出更多的就业机会。

处方之五：鼓励中国人到国外找饭吃

鼓励中国人到国外找饭吃，包括扩大出口和增加劳务输出。近年来，国际劳工市场吸纳劳工的规模一直在2500万—3000万人之间。中国作为一个人口大国、劳动力大国和过剩劳动力大国，在世界劳务输出中所占的份额很小。为改变这种被动局面，钟朋荣认为，首先应该将劳务输出的经营权放得更开些，鼓励更多的民间机构，特别是私营机构到国际劳务市场上做生意，接订单。此外，加强教育培训，提高输出人员的素质，进而提高我国劳务输出的市场份额。

处方之六：让闲置劳动去创造明天

造饭碗，到哪里去造，造什么？

发展经济，造饭碗，其要点在于中国大量闲置的劳动力，变成中国最短缺的经济资源，为中国的经济起飞奠定基础。

中国最短缺的是什么？是耕地、是基础设施，是大学，是小城镇建设、第三产业的发展。而这些方面的投资，大多数是长线投资，是为后人造福的投资。据此，钟朋荣提出，当前和今后一个时期内，我国扩大投资和增加就业的重点是四造，即造地、造路、造人、造环境。