针对拖欠农民工工资问题突出的工程建设领域，《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》采取了以下措施：

1、针对用工管理和工资支付行为不规范问题，进一步明确要落实各类企业包括建设领域施工企业依法按月足额支付工资的主体责任，强调施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。

2、针对一些企业工资支付主体责任难落实问题，要求健全工资支付监控和保障制度。“针对现实中工程款与农民工工资往往捆绑在一起的问题，为保证工程款中的人工费不被挪作他用，在总结一些地方经验基础上，特别提出要建立健全农民工工资(劳务费)专用账户管理制度，推动农民工工资与工程材料款等相分离，要求建设单位在拨付工程款时，按照合同约定的比例或施工总承包企业提供的数额，将工程款中的人工费用单独拨付到施工总承包企业在银行设立的农民工工资(劳务费)专用账户。”

3、完善企业守法诚信管理制度，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，建立健全企业失信联合惩戒机制，使失信企业在全国范围内“一处违法，处处受限”。

4、是针对建设领域市场秩序不规范问题，提出加强建设资金监管、规范工程款支付和结算行为、改革工程建设领域用工方式等政策措施，从源头上预防和减少拖欠工资问题。

一、农民工拖欠工资怎么办

农民工作为弱势群体，单位拖欠农民工工资的情况普遍。在此情况下，建议农民工通过以下方法进行讨薪：

1、与用人单位进行协商：有工会的，可首先向工会反映情况，通过工会与用工方进行交涉；若单位还没有成立工会组织，也可以直接向用工方提出协商要求；被拖欠工资的工人还可联合起来，向用工方提出集体协商要求，给他们施加压力。

2、采用行政解决方法：可向劳动监察部门举报。随着讨薪问题日益受到重视，各地劳动局基本都有专门处理该类投诉的部门。

3、收集相关证据，如工资条，打卡记录、工作服、工作往来信息、证人证言、录音等可以证明你存在劳动关系的证据，要求单位支付未签劳动合同双倍工资；委托律师进行追讨，通过律师进行调解，调解未果可向劳动仲裁委员会申请仲裁；若对仲裁不满的话还可以向法院提起诉讼。