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开展股权托管业务的重要意义

随着我省企业改革的深入，股份制改造力度的加大，股份公司数量必将不断增加，但能够上市的毕竟是少部分，多数仍是非上市公司;因此，加强对非上市公司的监管就越来越重要，而股权集中托管既是规范非上市公司的一项重要措施，也是实施监管的具体体现。

1、对非上市公司进行股权托管是国家有关部门的工作要求。在1994年《公司法》实施前，原国家体改委《关于加强定向募集公司内部职工股管理规定》、原国家体改委、国家国有资产管理局等部门联合下发的《关于规范原有股份有限公司的规定》中明确指出了证券登记公司对已经设立的定向募集公司的股票实行托管。《公司法》实施后，虽然未对股权托管问题明确规定，但对非上市公司的股权托管仍在继续实施之中。2001年，中国证监会清理地方证券登记公司，要求有关证券经营机构不得从事非上市公司股权托管业务，应转交地方政府安排。

2、对非上市公司进行股权托管是企业提高股份管理效率和质量的需要。随着股份制改革的推进，股权管理事务越来越多，企业为减轻自身负担，逐渐将股权确认登记、更名过户、挂失、查询、分红派息及信息披露等事务委托给专业股权托管机构办理，以便集中精力抓好经营管理。股权托管机构专门从事股权事务管理，对非上市公司股权进行集中托管，面向投资者实行社会化服务，不仅较好地解决了股权违法交易问题，而且节约了企业的成本。因而，客观上需要专门的中介服务机构，这是专业化发展的方向。

3、对非上市公司进行股权托管可以扼制违法发行股票和非法交易股票的行为，是保护投资者合法权益的现实需要。目前，我省已有股份有限公司830多家，而上市的只有59家，大部分是非上市公司，股本规模大，股权结构也比较复杂，既有国家股、法人股、自然人股、也有内部职工股、职工持股会股份等。尤其是内部职工股和职工持股会所持股份较多，占到了总股本的五分之一，且相当一部分是超比例、超范围募集，同时一些机构和个人非法炒卖非上市公司股票的问题屡禁不止，愈演愈烈。因此，设立股权托管服务机构实为必要，也是急需，它将会对加强股权管理、遏制非上市公司股票的非法交易起到积极的作用。