一、大幅度提高律师刑事辩护率

刑事案件直接关系个人的生命、自由、财产这些最重要的价值，而在现代社会中，每个人都有可能成为刑事案件的嫌疑人。因此，刑事辩护的全覆盖就涉及每个人、每个家庭。

“辩护权是犯罪嫌疑人、被告人的宪法性权利，律师刑事辩护权是当事人权利的延伸，兼有公权与私权双重属性。”中华全国律师协会会长介绍，律师辩护的核心是维护当事人的诉讼权利和其他合法权利，维护法律正确实施，保证无罪的人不受刑事追究。

司法部相关负责人介绍，只有大幅度提高律师刑事辩护率，推动更多的律师为犯罪嫌疑人、被告人提供辩护，才能促进以审判为中心诉讼制度的建立，更加有效地防范冤假错案。

二、当前我国刑事诉讼案件律师辩护率较低

目前，全国主要从事刑事辩护业务的律师约为5.2万多人。多年来，广大律师积极履行参与刑事辩护职责，为维护犯罪嫌疑人和被告人合法权益，防范和纠正冤假错案，促进司法公正发挥了重要作用。

但目前刑事辩护工作还存在一些问题，其中最为突出的就是受律师资源、律师执业权利保障、律师执业能力等因素影响，刑事诉讼案件律师辩护率较低。“长期以来，我国刑事诉讼活动中律师辩护率只有30%左右。”中国政法大学诉讼法学研究院教授顾永忠介绍。

去年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家安全部、司法部联合下发《关于推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革的意见》，对在刑事诉讼中提高辩护率，完善律师辩护权提出了新的更高要求。提高刑事案件律师辩护率是检验以审判为中心的刑事诉讼制度改革成效的一项重要指标。因此，最高人民法院、司法部联合制定《办法》。

三、刑事案件审判阶段的律师辩护全覆盖

司法部相关负责人介绍，考虑到刑事案件的侦查、审查起诉阶段，均有法律援助值班律师为犯罪嫌疑人提供法律帮助，《办法》所指刑事案件律师辩护全覆盖主要是刑事案件审判阶段的律师辩护全覆盖，具体而言包括以下内容：被告人具有刑事诉讼法第三十四条、第二百六十七条规定应当通知辩护情形，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护;除此之外，其他适用普通程序审理的一审案件、二审案件、按照审判监督程序审理的案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院也应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。

这就将通知辩护范围扩大到法院阶段适用普通程序审理的所有一审案件、二审案件和按照审判监督程序审理的案件;同时，适用简易程序、速裁程序审理的案件，被告人没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助;在法律援助机构指派的律师或者被告人委托的律师为被告人提供辩护前，被告人及其近亲属可以提出法律帮助请求，人民法院应当通知法律援助机构派驻的值班律师为其提供法律帮助。

四、未履行通知辩护职责导致

未获律师辩护的，撤销原判!

为确保刑事案件律师辩护全覆盖落到实处，《办法》规定了人民法院的告知、通知辩护职责，使被告人知悉相关权利，人民法院及时通知法律援助机构指派律师为符合条件的被告人提供辩护。

同时，《办法》明确规定二审人民法院发现一审人民法院未履行通知辩护职责，导致被告人在审判期间未获得律师辩护的，应当裁定撤销原判，发回原审人民法院重新审判。

对人民法院未履行通知辩护职责，或者法律援助机构未履行指派律师等职责，导致被告人审判期间未获得律师辩护的，依法追究有关人员责任。