当前，国务院领导要求我们，一手抓土地市场清理整顿，一手抓管理制度建设，笔者建议国土资源部门建立土地使用证书检验制度，将具体操作规定写进正在修改的《土地管理法》，对国有土地使用证、集体土地使用证、临时用地证的检验时限和检验部门作出明确规定，并以法律的形式固定下来。

建立国有土地使用证、集体所有土地使用证、临时用地证的检验制度很有必要。整顿土地市场秩序要查验土地使用证，执法监察要查验土地使用证，处理土地纠纷要查验土地使用证。然而，发证之后就疏于跟踪管理，这是国土资源部门在管理上的漏洞。换句话说，只重视土地登记发证，忽视土地登记后的跟踪管理。只发证不验证，办理土地使用证就失去了意义。

现行《土地管理法》第六十七条规定，县级以上人民政府土地行政主管部门履行监督检查职责时，有权要求被检查的单位或者个人提供有关土地权利的文件和资料，进行查阅或者予以复制。这个规定有不足之处。一是将县级以下土地管理部门排除在外。二是要求提供的是文件和资料，没有明确指出土地使用证。三是没有明确规定被检查单位或个人必须提供土地使用证，没有强制效力。

建立土地使用证检验制度，一是有利于对土地使用权进行跟踪管理。法律规定土地使用权限最短的40年，最长的70年，在几十年时间里，社会不断发展变化。假设某单位撤销，土地使用权不属于该单位了，就需要重新确定土地使用者，通过检验土地使用证可及时进行跟踪管理。二是通过验证可以查出是否改变了土地用途，加强土地用途管制。三是在现实当中，先用后批、批而不用、批少用多、非法转让土地使用权等并非个别现象，定期验证，看土地利用现状是否与土地使用证内容相符，可以及时发现违法用地行为。四是通过检验土地使用证，可以查出是否应该有偿使用而骗取划拨使用土地，是否超期后未办理延期使用手续，防止国有土地资产流失。

建立土地使用证检验制度是积极的地籍管理，有利于加强登记后的土地使用权管理。国土资源部可成立专门机构，负责组织实施全国的土地使用证检验审核工作，亦可挂靠地籍司，一个机构两块牌子，内设土地使用证检验机构。