违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，经常性地向社会不特定对象发放贷款（指2年内向不特定多人（包括单位和个人）以借款或其他名义出借资金10次以上），扰乱金融市场秩序，情节严重的，以非法经营罪定罪处罚。（贷款到期后延长还款期限的，发放贷款次数按照1次计算）。

一、近罪区分本罪与违法发放贷款罪的区分

金融机构中发生的违法发放贷款行为和挪用公款行为有相似之处，均可表现为采用违法手段将公款（或资金）借给他人使用。在实务中，违法发放贷款的案件被作为挪用公款罪提起公诉的情况也有先例。然而一旦错误定罪，量刑上的较大差别，对被告人的权利侵害不浅。

因此，对两罪的区分一定要慎之又慎：

一是考察行为是职务行为还是个人行为。违法发放贷款行为与银行的职务性相关，表现为虽然违反相关法律规章，超出法定权限和违反法定程序，但本质上仍是贷款行为，属于银行使用资金的职务行为，行为人以银行的名义与借款人形成借款关系，由银行承担民事法律责任。挪用公款行为是擅自超越职权的个人行为，即不经合法批准擅自动用公款归个人使用，即使其以单位名义挪用公款借贷给他人使用，该行为亦是个人决定的，单位不承担其法律后果。因此，若银行工作人员利用职务之便挪用公款后，以个人名义或名为单位实为个人借贷给他人的，是挪用公款行为。

二是考察有无一定的贷款审批手续，以及何时办理的审批手续。合法的贷款行为必须严格按照贷款调查、贷款审批、签订贷款合同的法定程序办理齐全的贷款手续。违法发放贷款行为往往未履行全部贷款程序，但本质上属于贷款行为，必须具有一定的审批手续，且审批手续在发放贷款之前或之时即已办理。行为人作为银行工作人员，违反国家法律规章规定，明知借款人提供违法担保仍发放数额巨大的贷款，或者行为人在放贷时确曾收到借款借据，但发放贷款时未严格按照贷款法定程序办理齐全的贷款手续，则系银行工作人员代表银行或其他金融机构履行使用资金、发放贷款的职务行为。如造成重大损失，应定违法发放贷款罪。若审批手续系事后补办，往往属于事前擅自挪用而事后予以掩饰的挪用公款行为。

三是考察行为是秘密进行的还是公开进行的。违法发放贷款行为因其属于职务行为，往往是公开进行的。而挪用公款行为往往系秘密进行且有掩饰手段，但这也不是必定的，也有公然或半公开进行的。

二、一般非法经营罪判几年

我国刑法规定，违反国家规定，有下列非法经营行为之一，扰乱市场秩序，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金;情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产：

(一)未经许可经营法律、行政法规规定的专营、专卖物品或者其他限制买卖的物品的;

(二)买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件的;

(三)未经国家有关主管部门批准非法经营证券、期货、保险业务的，或者非法从事资金支付结算业务的;

(四)其他严重扰乱社会市场秩序的非法经营行为。

惯犯、曾因犯罪被判刑或因非法经营受过两次以上处罚，拟处罚金刑的，升格为拘役刑;拟处拘役刑的，升格为有期徒刑;为有期徒刑的，重处10%。

非法经营罪的犯罪主体包括了自然人与单位，其中，自然人犯罪的最高可以处十五年有期徒刑，同时并处违法所得1倍以上5倍以下罚金或者没收财产。而单位犯罪的则采取的是双罚制。

所以说非法经营不同的东西，非法经营罪的犯罪主体不同，法律规定的量刑标准都是不同的。具体判几年应该根据具体的案情结合分析后才能判断。

三、超过法定利率的民间借贷纠纷的处理

(一)民事责任。

借款人有权要求出借人返还已支付超过36%利率的利息。

(二)刑事责任。

根据最高人民法院最高人民检察院公安部司法部《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》规定，单位或个人违反国家规定，未经监管部门批准，或者超越经营范围，以营利为目的，两年内向不特定的单位、个人借款或以其他名义出借资金10次以上，情节严重的，构成非法经营罪。

1、构成非法经营罪的前提是其年利率超过36%(年利率计算见前述)，也就是说，不超过36%不构成犯罪。

2、“情节”包括(1)非法放贷数额；(2)非法放贷违法所得数额；(3)非法放贷对象数量；(4)非法放贷利率。

3、仅向亲友、单位内部人员等特定对象出借资金除外。

4、非法放贷涉嫌的罪名及处罚原则。(1)为从事非法放贷活动，实施擅自设立金融机构、套取金融机构资金，可能涉嫌构成高利转贷罪、骗取贷款罪、非法吸收公众存款罪，选择一重罪处罚。(2)为强行索要因非法放贷而产生的债务，构成故意杀人罪、故意伤害罪、非法拘禁罪、故意毁坏财物罪、寻衅滋事罪的，数罪并罚。(3)纠集、指使、雇佣他人采用滋扰、纠缠、哄闹、聚众造势等手段强行索要债务，尚不单独构成犯罪，但实施非法放贷行为已构成非法经营罪的，应当按照非法经营罪的规定酌情从重处罚。

(三)刑民交叉的处理。