全面开放二孩政策自2016年1月1日起执行。2015年12月27日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议审议通过了《关于修改〈中华人民共和国人口与计划生育法〉的决定》：

决定将第十八条第一款分为两款，作为第一款、第二款，第一款修改为：“国家提倡一对夫妻生育两个子女”，

自2016年1月1日起执行。

一、中国第一批计划生育是哪一年

建国以来生育政策演变：1949年以来我国生育政策主要经历四个阶段的变化，分别为1949-1953的鼓励生育阶段，1954-1977的提倡计划生育阶段，1978-2001的严格收紧生育阶段和2002年至今的逐渐放开计划生育阶段

一、人多力量大：1949-1953年为鼓励生育阶段。此阶段严格限制节育及人工流产。毛泽东曾在《唯心历史观的破产》中提出“中国人口众多是一件极大的好事”，人多就是力量的观念深入人心，这导致在1953年第一次人口普查中，人口规模大幅超过预计。

二、一个不能少，三个多了，两个正好：1954-1977年为提倡节制生育阶段。1971年，《国务院转发卫生部军管会、商业部、燃料化学工业部“关于做好计划生育工作的报告”》中提出，“一个不能少，三个多了，两个正好”；1973年12月，第一次全国计划生育工作汇报会中提出“晚、稀、少”政策。

三、最好一个，最多两个：1978-2001年为严格执行计划生育政策阶段。1978年3月，“国家提倡和推行计划生育”首次被写入宪法，并在全国严格执行；1978年10月，中央《关于国务院计划生育领导小组第一次会议的报告》中明确提出“提倡一对夫妇生育子女数最好一个，最多两个”；1980年9月，中共中央发表《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，标志着我国开始进一步收紧生育政策，将1970年代“两个正好”转变为严格控制生育第二个孩子和独生子女政策；1984年4月，中央7号文件提出“开小口，堵大口”，农村可以适当放宽生育二胎的条件，严禁超计划二胎和多胎。

四、双独二孩-单独二孩-全面二孩：2002年至今为逐渐放开计划生育阶段。2002年，政府推出“双独二孩”政策，即提倡一孩，经批准允许部分二孩，严禁超计划二孩及多孩；2013年11月，外发布的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提到“坚持计划生育的基本国策，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，这标志着“单独二孩”政策正式实施；2015年中共十八届五中全会中《人口和计划生育法》修订为“国家提倡一对夫妻生育二个子女”，“全面二孩”政策推出。

五、三孩政策：2021年5月31日，中共中央政治局召开会议并指出，为进一步优化生育政策，实施一对夫妻可以生育三个子女政策及配套支持措施。

二、北京生二胎新政策是如何规定的

目前为止，2017年北京二胎新政策还未有新改变，仍以2016年北京二胎新政策为准。若有更改变化，届时会更新内容。

北京二胎新政策2016年有什么新变化？2016年1月8日，北京市法制办就备受关注的《北京市人口与计划生育条例修正案》向社会征求意见。《修正案》中明确：机关、社会团体、企业事业组织的职工，符合本条例规定生育的，除享受国家规定的产假外，增加奖励假30天，配偶陪产假15天。征求意见时间为1月8至1月28日。

《修正案》修改了《北京市人口与计划生育条例》的第十七条，提倡一对夫妻生育两个子女，对要求安排再生育子女的条件和程序予以明确，具体内容是：

提倡一对夫妻生育两个子女，符合下列情形之一的，夫妻双方可以向区卫生和计划生育行政部门要求安排再生育一个子女：

1、再婚夫妻婚前合计只生育一个子女，婚后又生育一个子女的；

2、再婚夫妻婚前合计生育两个以上子女且没有违法生育行为，婚后未共同生育子女的；

3、夫妻合法生育的子女，其中一个经指定医疗机构鉴定为病残儿，不能成长为正常劳动力的。

要求安排再生育子女的夫妻持相关材料经一方户籍地乡镇人民政府、街道办事处核实后，报区卫生和计划生育行政部门确认。

《修正案》还删去了生育间隔的规定。